省司法廳就《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂草案）》公開征求意見

　　本報訊 記者昨日從省司法廳獲悉，為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、提高透明度，提升立法質(zhì)量，省司法廳日前就《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例修訂草案》）向社會公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士可于7月5日前對《條例修訂草案》提出建議。

　　據(jù)悉，《條例修訂草案》重點(diǎn)圍繞高效便利政務(wù)環(huán)境、公平競爭市場環(huán)境、文明公正法治環(huán)境、誠實守信人文環(huán)境等方面作出規(guī)定。進(jìn)一步加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度，要求省、市、縣人民政府加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，研究解決優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題。各級政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任人。各級政府將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入巡視巡察和政府績效考核。建立優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵機(jī)制，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

　　《條例修訂草案》規(guī)定，全面實行政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，以為企業(yè)和群眾辦好一件事為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，提高網(wǎng)上辦理比例，推動一般事項不見面、復(fù)雜事項一次辦，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦事指南，明確服務(wù)事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時限等信息，做到不同層級同一服務(wù)事項同一辦理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各級政府應(yīng)當(dāng)整合分散的政務(wù)服務(wù)資源和審批服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)申請人辦事“一網(wǎng)通辦”。

　　《條例修訂草案》提出，依法平等保護(hù)各類市場主體，禁止頒布、施行歧視市場主體的政策措施，禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理的限制或者排斥條件，保障各類市場主體平等參與市場競爭。市場準(zhǔn)入實施負(fù)面清單制度。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，各類市場主體均可進(jìn)入。

　　《條例修訂草案》規(guī)定，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變；履行與市場主體簽訂的有效合同，兌現(xiàn)以會議紀(jì)要、文件等書面形式承諾的合法優(yōu)惠條件，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人變化或者當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)，或者遲延履行、遲延兌現(xiàn)；因人民政府和有關(guān)部門責(zé)任導(dǎo)致有效合同不能履行、承諾的合法優(yōu)惠條件不能兌現(xiàn)，給市場主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定以及合同約定、承諾的合法優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，給市場主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償。

　　同時，《條例修訂草案》規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

　　目前，《條例修訂草案》已在省政府門戶網(wǎng)站（www.ln.gov.cn）和省司法廳政務(wù)外網(wǎng)（sft.ln.gov.cn）全文公布。