亮點經(jīng)驗

　　為防范在執(zhí)行工作中法官出現(xiàn)選擇性執(zhí)行和執(zhí)行不能，盤錦市中級人民法院構(gòu)建了全市執(zhí)行一體化機制，打破地域區(qū)劃，實施全市法院執(zhí)行工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)而實現(xiàn)對執(zhí)行案件、執(zhí)行事務(wù)、執(zhí)行人員目標(biāo)化管理。

　　自2016年至2018年12月31日，全市法院共受理執(zhí)行案件18962件，執(zhí)結(jié)案件18690件，執(zhí)結(jié)率98.57%。

 曹慶剛

　　一線訪談

　　訪談人：盤錦市中級人民法院執(zhí)行局副局長 曹慶剛

　　記者：盤錦中院是如何創(chuàng)建全市兩級法院執(zhí)行一體化機制的？

　　曹慶剛：盤錦中院推行執(zhí)行一體化機制源于地域特點，盤錦市面積很小，人口數(shù)量不多，同學(xué)、朋友、親屬等各種人際關(guān)系龐雜，容易出現(xiàn)親情干擾、金錢干擾、行政干擾執(zhí)行案件正常執(zhí)行的弊端，進(jìn)而產(chǎn)生某些執(zhí)行法官在具體辦案過程中不作為、慢作為、亂作為、不敢為的現(xiàn)象。

　　要破除這些客觀因素和人為因素的干擾，實現(xiàn)公正高效地執(zhí)結(jié)案件，就要探索構(gòu)建行之有效的工作模式。盤錦中院通過對“風(fēng)險”“骨頭”案件實施統(tǒng)一管理、調(diào)度，采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行的方式，高效執(zhí)結(jié)案件，打破地域區(qū)劃，有效防范和杜絕慢執(zhí)行、亂執(zhí)行、選擇性執(zhí)行行為，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益，尋求一種適用、好用的執(zhí)行一體化體制。

　　另一方面，盤錦中院把全市的執(zhí)行工作作為“一盤棋”來下，兩級法院都做到“一把手抓、抓一把手”“一把手來管理一把手”，實現(xiàn)對全市兩級法院執(zhí)行工作“一攬子”工程，進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃、管理、調(diào)度全市兩級法院執(zhí)行工作。同時，堅持以績效考核為抓手，考評結(jié)果及時通報給地方黨委、人大、政府，考評成績與晉職晉升、評先選優(yōu)掛鉤，基層法院連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)的，中院將建議縣、區(qū)黨委調(diào)整執(zhí)行局長崗位，將執(zhí)行工作績效考評機制作為“制度背后的制度”，促進(jìn)了執(zhí)行一體化機制在進(jìn)步中發(fā)展。

　　記者：執(zhí)行一體化機制在破解執(zhí)行難方面帶來了哪些顯著成效？

　　曹慶剛：自推行執(zhí)行一體化工作機制以來，全市法院執(zhí)行工作作風(fēng)和行為得到有效規(guī)范，執(zhí)行工作質(zhì)效得到有效提升，執(zhí)行工作能力得到有效提高，執(zhí)行工作內(nèi)部合力得到有效發(fā)揮，執(zhí)行工作外部環(huán)境得到有效改善，執(zhí)行工作公信力得到有效提高。

　　記者：執(zhí)行一體化機制有哪些可復(fù)制可推廣的特點？

　　曹慶剛：人民法院的執(zhí)行工作關(guān)系到勝訴當(dāng)事人權(quán)益的實現(xiàn)，關(guān)系到司法權(quán)威。探索構(gòu)建執(zhí)行一體化機制，有利于整體規(guī)劃、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)執(zhí)行工作，不斷提高工作質(zhì)效，其他地區(qū)法院可參考變“單兵”作戰(zhàn)為“集團”式攻堅，更有利于監(jiān)督管理執(zhí)行工作，強化執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)。