潑油漆、送花圈、在樓道噴灑糞便、堵鎖眼、在墻上涂寫威脅性語言……這些在生活中常見的流氓行為，盡管給當(dāng)事人造成了巨大的困擾，卻因為沒有造成人身損傷，作惡者得以逍遙法外。這種“軟暴力”行為，司法機(jī)關(guān)無法打擊，群眾意見很大。

　　前不久，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，讓司法機(jī)關(guān)處理“軟暴力”行為有了法律依據(jù)。

打擊犯罪 護(hù)衛(wèi)民生     陳東旭  攝

　　在沈陽某區(qū)開辦管業(yè)制造公司的周女士遇到一件煩心事，她聘請的生產(chǎn)副廠長孫某因故被公司董事會決議除名，孫某不僅拒絕辦理離職手續(xù)，還多方阻撓、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。從去年8月起，周女士的噩夢開始了：孫某在辦公室、她家門口、上班路上威脅、謾罵，打電話、發(fā)微信詛咒她；砸與周女士關(guān)系密切的張女士的車；帶小兄弟偷走工廠院里養(yǎng)的二十多只大鵝；把公司一輛小貨車開走賣掉；堵住單位門口不讓工人上班，強(qiáng)迫部分工人離職。孫某還強(qiáng)行霸占周女士的奔馳吉普車，以廠長的名義聯(lián)系周女士的客戶，宣揚(yáng)周女士的企業(yè)黃了，以后找他合作。最讓周女士心驚肉跳的是孫某開車直接撞她的車，要與周女士同歸于盡，幸虧司機(jī)機(jī)敏，否者后果不堪設(shè)想……周女士多次報警，公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證認(rèn)為孫某的行為不構(gòu)成刑事犯罪，無法追究其刑事責(zé)任。

　　公安機(jī)關(guān)管不了，孫某更加變本加厲不依不饒，宣稱把周女士的生意徹底攪黃。周女士原籍浙江紹興，經(jīng)招商引資到沈陽辦企業(yè)，遭遇孫某這種“軟暴力”手段，真是身心俱疲，欲哭無淚。

　　前不久，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在近年來司法實踐的基礎(chǔ)上，聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，讓周女士看到了希望。

　　不能對“軟暴力”視而不見

　　“軟暴力”最突出的特點就是“大錯誤不犯，小錯誤不斷”，給受害人造成非常嚴(yán)重的心理傷害。從表現(xiàn)形式上看，“軟暴力”與暴力明顯不同，但其危害后果卻與傳統(tǒng)暴力犯罪相同，甚至造成的有些后果超過了傳統(tǒng)的暴力手法犯罪。

　　2018年9月，岫巖滿族自治縣公安機(jī)關(guān)打掉一個采用“軟暴力”手段催債的惡勢力團(tuán)伙，3名犯罪嫌疑人被抓捕歸案。岫巖縣朝陽鎮(zhèn)某村村民逄某某從某農(nóng)貸公司借款兩萬元，由于還款不及時，討債人催其盡快還錢。2017年下半年以來，逄家的大門、院墻上，多次被人用紅油漆噴涂上“新年好”“欠債還錢”等字樣，窗玻璃也被人用磚頭砸碎……逄家人不堪其擾，日子過得心驚膽戰(zhàn)，家庭成員的正常生活受到嚴(yán)重干擾。無奈之下，逄某某選擇報警。

　　2018年1月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部出臺《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，明確提出嚴(yán)厲打擊和懲處黑惡勢力犯罪及相應(yīng)的采用“軟暴力”手段違法犯罪問題。岫巖警方據(jù)此認(rèn)定某農(nóng)貸公司討債人對逄某某等受害人實施的行為就屬于“軟暴力”的范疇，是掃黑除惡專項斗爭重點打擊的行為之一。

　　經(jīng)過一段時間的縝密偵查，岫巖警方專案組初步認(rèn)定，某農(nóng)貸公司的雇傭人員董某某、王某某、劉某等人具有重大作案嫌疑。并圍繞幾名犯罪嫌疑人，展開了大量的調(diào)查取證、分析研判工作，繼而迅速摸清了相關(guān)犯罪嫌疑人的主要違法犯罪事實和活動軌跡。專案組兵分多路，分赴岫巖縣和朝陽市兩地多處，同時抓捕犯罪嫌疑人。經(jīng)過數(shù)小時的蹲守，3名犯罪嫌疑人順利到案，隨后均被刑事拘留。

　　國家連出“四重拳”

　　今年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》開始施行。同一天全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首次新聞發(fā)布會在京召開，會議從法律層面厘清了“惡勢力”“套路貸”“黑財產(chǎn)”“軟暴力”這4個概念，用法律文件嚴(yán)肅權(quán)威地回應(yīng)百姓關(guān)切，把百姓的獲得感、幸福感、安全感放在掃黑除惡的突出位置，把群眾的利益維護(hù)到底，這是緊握的鐵拳中透出的炙熱溫度，也是政法機(jī)關(guān)誓將掃黑除惡進(jìn)行到底的決心。

　　就“軟暴力”手段，記者請教了沈陽市公安局遼中分局法制控申大隊大隊長秦夢植，他說，我國目前以黑惡勢力為典型代表的有組織犯罪也呈現(xiàn)出明顯的日?；顒酉颉败洷┝Α卑l(fā)展變化的特點。黑惡勢力不僅利用組織勢力及影響對他人形成心理強(qiáng)制或威懾以達(dá)到目的，而且以暴力和威脅為基礎(chǔ)采取所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及出場擺勢、言語恐嚇、跟蹤滋擾、聚眾哄鬧、非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施等手段持續(xù)不斷地騷擾相關(guān)被害人，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活秩序和社會安全感。

　　記者認(rèn)真閱讀《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，十二條意見內(nèi)容主要包括“軟暴力”的概念、常見表現(xiàn)形式以及認(rèn)定“軟暴力”應(yīng)當(dāng)具備的“足以產(chǎn)生”危害的情形、對采用“軟暴力”違法犯罪的黑惡勢力組織的認(rèn)定、以“軟暴力”手段構(gòu)成的個罪的定罪處罰等。其中第一條就明確了“軟暴力”的概念，它是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關(guān)場所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段。

　　秦夢植告訴記者，《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》明確指出，要依法懲處利用“軟暴力”實施的犯罪，即黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，構(gòu)成犯罪的行為。還特別指出，暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力、威脅的現(xiàn)實可能性為基礎(chǔ)，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌，繼而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由，危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

　　“軟暴力”害人不淺

　　2018年11月28日至29日，盤錦市中級人民法院依法公開審理以上訴人蘇詠惠為首的19人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，非法拘禁罪，敲詐勒索罪，詐騙罪，妨害作證罪，強(qiáng)迫交易罪，故意毀壞財物罪，偽造國家機(jī)關(guān)證件罪，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位印章罪一案，并于29日當(dāng)庭宣判，駁回上訴人蘇詠惠等人的上訴，維持原審對其定罪量刑。

　　2009年以來，蘇詠惠有目的糾集其家人、老鄉(xiāng)、朋友，在盤錦市轄區(qū)內(nèi)形成了以他為首，以家人、朋友為組織成員的“蘇氏”犯罪組織。該黑社會性質(zhì)組織在榨干被害人財產(chǎn)后，逼迫被害人償還本金及高額利息，采用“軟暴力”的脅迫手段，引發(fā)5人自殺，其中3人死亡。嚴(yán)重擾亂了社會公共秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，造成了極其惡劣的社會影響。

　　“軟暴力”給當(dāng)事人造成的傷害，無法用語言形容。本文開頭提到的周女士，被“軟暴力”折磨得痛不欲生，心力交瘁。她經(jīng)常往返江蘇和遼寧，孫某無休止地折騰，對她企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的損失無法估量。

　　本溪一位民警告訴記者，他處理過一起小額貸款公司“軟暴力”討債事件，當(dāng)事人借款4000元，實得2000元，當(dāng)期沒有還款，該公司采取一系列折磨人的手段催促還錢。堵鎖眼、往門上潑油漆、在墻上寫字謾罵，把當(dāng)事人父母差點逼瘋了，無奈賣房，新房主同樣遭殃。報警吧，公安機(jī)關(guān)無權(quán)管轄，又沒有現(xiàn)場視頻證據(jù)。這位民警下了很多功夫，做通該公司工作，平息了事端。

　　“現(xiàn)在有了《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，對黑惡勢力違法犯罪的‘軟暴力’手段作了界定和細(xì)化，不僅規(guī)定了認(rèn)定‘軟暴力’手段的原則，而且列舉了司法實踐中‘軟暴力’的通常表現(xiàn)形式，具有較強(qiáng)的可操作性，我們也敢處理這類案件了。”他說。

　　不給“軟暴力”生存空間

　　根據(jù)《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，“軟暴力”表現(xiàn)形式第一種就是：侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的手段，包括但不限于跟蹤貼靠、揚(yáng)言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意舉報、誣告陷害、破壞、霸占財物等?！败洷┝Α北憩F(xiàn)形式第二種是：擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯?、堵門阻工等。此外“軟暴力”的形式還包括但不限于聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等擾亂社會秩序的手段。

　　一位派出所所長說，民間“軟暴力”比較常見，其原因多種多樣，不外乎都在追求利益最大化，風(fēng)險最小化，不法人員在法律邊緣打擦邊球，公安機(jī)關(guān)接到報案也難以處理。

　　實施《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，對“軟暴力”及其行為人之間關(guān)系的認(rèn)定有了依據(jù)，不僅利于發(fā)現(xiàn)黑惡勢力，而且能夠起到預(yù)測預(yù)警作用，有利于“打早打小，打準(zhǔn)打?qū)崱毙淌抡叩呢瀼貙嵤?/p>