讓東北成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的新熱土

——東北三省代表委員共話營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境

　　發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟社會賴以存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。3月10日，習近平總書記參加福建代表團審議時指出，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。東北要實現(xiàn)全面振興、全方位振興，營造良好的發(fā)展環(huán)境尤顯重要。

　　去年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上就提出“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境這一問題，在東北三省代表委員中引起熱議。

　　代表委員一致認為，總書記再次就營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境把脈定向、開出良方。東北三省要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機制問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，讓東北成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的新熱土。

　　補齊短板筑牢長板 努力打造比較優(yōu)勢

　　總書記參加福建代表團審議時特別指出，“做實體經(jīng)濟要實實在在心無旁騖地做精一個主業(yè)，這才是本分?！弊∵|全國政協(xié)委員朱建民對總書記的這段話感觸頗深。

　　“27年來，我們奧克集團從一個大學校辦的小微企業(yè)，發(fā)展到今天近百億元銷售額的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，就是靠始終實實在在心無旁騖聚焦主業(yè)，依靠科技不斷‘創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造’。艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、專注主業(yè)，已經(jīng)成為奧克集團創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。”朱建民說。

　　作為遼寧民營企業(yè)家的優(yōu)秀代表，朱建民認為，企業(yè)要保持定力，聚焦主業(yè)創(chuàng)新，這樣才能不斷贏得資本的青睞。

　　朱建民介紹，為助力遼寧民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遼商總會正在籌建遼寧民營科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時組織成員企業(yè)和省政府共建“遼寧民營企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)投資基金”，第一期投資規(guī)模將達10億元，以支持民營科技型中小企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入和發(fā)展，助力形成具有遼寧優(yōu)勢的增長新動能。

　　“我們要補齊短板，筑牢長板，突出營商環(huán)境建設的自身優(yōu)勢，打造比較優(yōu)勢?！弊∵|全國政協(xié)委員趙延慶表示，遼寧要強化在電、氣、地價、勞動力等生產(chǎn)經(jīng)營要素成本上的比較優(yōu)勢。同時，對標對表先進，不斷提升社會服務指數(shù)比較優(yōu)勢。趙延慶表示，要樹立“企業(yè)家是振興遼寧最重要的人才”“優(yōu)秀、知名、影響力強的企業(yè)家群體集聚就是最優(yōu)的營商環(huán)境”的理念，盡可能為人才提供“林茂水深”的成長環(huán)境，打造開拓事業(yè)的發(fā)展平臺。

　　繼續(xù)簡政放權(quán) 提高行政效能

　　總書記提出要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，這讓在吉全國人大代表劉化文很受鼓舞。“從吉林省來看，2018年底市場主體達到了225.47萬戶，新設立企業(yè)增速連續(xù)5年超過兩位數(shù)。這些變化，很大程度上得益于各類市場主體活力的不斷增強?！?

　　劉化文建議，營造良好的發(fā)展環(huán)境，應全力推動“證照分離”改革全覆蓋，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力推進“減證便民”行動，“我省已在全國率先完善了‘證照分離’改革配套監(jiān)管措施，率先在長春新區(qū)試點，力爭2020年拓展至全省范圍，逐步把剩下的440個‘證’改好、改到位，真正實現(xiàn)‘準入即準營’，并將盡快建成‘吉林省市場主體退出e窗通系統(tǒng)’，實現(xiàn)企業(yè)注銷‘一網(wǎng)通辦’‘審批不見面’?！?

　　“營商環(huán)境始終是發(fā)展的最強優(yōu)勢和競爭力?！痹谶|全國人大代表田樹槐表示，近年來，本溪市堅持刀刃向內(nèi)深化改革，打造更加高效便捷的政務環(huán)境；建制立規(guī)強化監(jiān)管，打造更加公平穩(wěn)定的法治環(huán)境；誠意拿出真金白銀，打造更加優(yōu)惠開放的政策環(huán)境。截至目前，本溪市共取消下放和調(diào)整行政職權(quán)1308項，連續(xù)3年引導金融機構(gòu)每年向民營企業(yè)新增100億元貸款。本溪市將大力營造重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境，推動政府服務效能進一步提升。

　　“要打造良好的發(fā)展環(huán)境，必須繼續(xù)深入推進簡政放權(quán)，從源頭上提高行政效能?！痹诤谌珖舜蟠碣Z君認為，要以“放”為原則，以“不放”為特例，最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預。要進一步優(yōu)化流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。依靠信息技術(shù)手段，推進信息資源整合共享、互聯(lián)互通。打通“信息孤島”，能上網(wǎng)辦理的事項做到網(wǎng)上辦，不能上網(wǎng)的要進行流程再造，簡化流程壓減時限，做到就近辦、一次辦。

　　營造公平競爭激勵創(chuàng)新的法治環(huán)境

　　“實踐證明，法治是最好的發(fā)展環(huán)境。只有在法治環(huán)境下，才能形成公平競爭的規(guī)則和秩序，降低交易成本、維護信用關(guān)系，保障各種經(jīng)濟活動順利進行?！弊〖珖f(xié)委員遲日大說，改革開放以來,中國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。不僅要讓外資進得來、留得住，還要不斷創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，讓外資與內(nèi)資相互促進、不斷發(fā)展。

　　住黑全國政協(xié)委員張懿宸說，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境來看，東北確實有很多需要改善的地方，法治環(huán)境、人才環(huán)境都需要打造，而最根本的是要在思想上樹立市場化理念。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，就是要創(chuàng)造一個法治環(huán)境。

　　遲日大表示，社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，我們要堅定不移地加快法治國家、法治政府、法治社會建設，依法審慎適用強制措施，嚴肅查處利用審判執(zhí)行權(quán)侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，加速培養(yǎng)一大批中外復合型法律服務人才，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。

　　趙延慶表示，遼寧正在持之以恒打造“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”，傾力打造簡政放權(quán)、服務優(yōu)化、透明高效的政務環(huán)境，減稅降費、成本降低、競爭有序的市場環(huán)境，嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公平公正、親商富商的政策環(huán)境和法治環(huán)境。我們將以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動為載體，以鳳凰涅槃的決心和勇氣，持續(xù)深入地加碼加壓全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　遼寧日報、吉林日報、黑龍江日報全國兩會報道組聯(lián)合報道