刑事申訴檢察是檢察機關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，既承擔(dān)著對外監(jiān)督的職能，也發(fā)揮著對內(nèi)監(jiān)督的作用。2018年，全省檢察機關(guān)刑事申訴檢察部門堅持以辦案為中心，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，構(gòu)筑糾防冤錯案的防線，讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

辦案人員凝聚智慧深化案件辦理

　　數(shù)讀2018

　　2018年，全省檢察機關(guān)刑事申訴檢察部門共辦理人民群眾申訴案件840件，提出監(jiān)督意見23件。法院改判及作出有罪判決8件；通過公開審查方式辦理刑事申訴案件109件，網(wǎng)上公開法律文書82件，占應(yīng)公開法律文書100%；司法救助20件，發(fā)放救助金175.49萬元。

　　寄語2019

　　省人民檢察院刑事申訴檢察處處長趙冰：

　　2018，我們不辱使命，碩果累累。2019，我們將不忘初心，牢記使命，繼續(xù)砥礪前行。糾防冤錯案件，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義，做社會公平正義的守護人；維護法律尊嚴，充分釋法說理，解法結(jié)，解心結(jié)，做百姓的知心人；服務(wù)黨和國家大局，助力精準扶貧，為因案件致貧的當事人送去檢察溫暖，做百姓的暖心人；豐富公開審查方式，傳播法治精神，做依法治國的宣講人。

　　不僅要解開“法結(jié)”?更要解開“心結(jié)”

　　“什么是刑事申訴檢察部門？用最直白的話說，就是在司法程序終結(jié)之后，當事人對法院的生效裁定和判決不服，或是對檢察機關(guān)的處理決定不服，就會進行申訴，我們就是辦理這樣的案件的。”?省人民檢察院刑事申訴檢察處處長趙冰介紹道。

　　司法是維護社會公平正義的最后一道防線，刑事申訴檢察又是維護司法公正的最后一道防線，承載著申訴人對公平正義的期望。2018年，全省檢察機關(guān)刑事申訴檢察部門牢牢抓住辦案這個中心，從根本上強化監(jiān)督職能。“對于申訴，我們均及時導(dǎo)入程序，按時辦理，回看原辦案結(jié)論是否正確?！笔z察院刑事申訴檢察處檢察官張凱向記者介紹他曾辦理的一起案件——趙某無期徒刑申訴案。

　　該案被告人趙某于1999年因犯搶劫罪被鞍山市中級人民法院判處無期徒刑，其在服刑期間始終拒不認罪，申訴人家屬就此纏訪鬧訪，在當?shù)卦斐闪酥卮笊鐣绊?，最高人民檢察院辦公廳曾來函交辦并多次督辦。

　　“我認真審閱該案各辦案環(huán)節(jié)的40余冊卷宗，4次到監(jiān)獄提審申訴人，5次到案發(fā)地走訪并調(diào)查當年參與辦案的人員及目擊證人等30余人次，形成書面材料40余份。期間，還先后3次找到被害人耐心細致地釋法說理。最終打消了被害人的顧慮，使其說出了實情，以此有力排除了因焦點證據(jù)反復(fù)出現(xiàn)的疑點，充分鎖定了原審裁判認定犯罪事實的主要證據(jù)。此案最終以申訴理由不能成立，審結(jié)結(jié)案?！睆垊P說，“這樣一件看似普通的案件，一個看似平常的維持決定，背后卻是檢察官艱辛的努力和細致認真的工作，去偽存真，維護了法律的權(quán)威。通過我們的努力，不僅解開了申訴人的‘法結(jié)’，更解開了他們的‘心結(jié)’，取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一?！?

　　從一紙申訴到一紙判決?是公平正義的生動詮釋

　　“立足法律監(jiān)督職責(zé)，堅守公平正義是‘努力讓人民群眾在每個司法案件中都感受到公平正義’工作目標的有效落實。通過糾正案件，將激發(fā)全社會信仰法治、信賴司法的正能量?！壁w冰向記者介紹起了一起糾正案件。

　　“原審被告人孟某犯故意殺人罪，判處有期徒刑五年。經(jīng)省檢察院依照審判監(jiān)督程序向省高級人民法院提出抗訴，錦州市中級人民法院按省法院的指令再審孟某殺人案，并于日前宣判，孟某由緩刑改判為實刑?！?

　　“一件案件的受理，是從接過申訴人遞交的一紙申訴書開始的。”趙冰指著書柜那一摞摞厚厚的案卷說，“一張薄薄的紙，幾行申訴理由，看似簡略，但它的背后可能是一個悲傷的往事，一段心酸的經(jīng)歷，一份怨悶的情緒，比如我們辦理的劉某交通肇事案?！?

　　趙冰介紹說，2011年，劉某駕駛電動自行車與蘇某駕駛的人力三輪車追尾相撞，造成蘇某倒地受傷，肇事后劉某駕車逃逸。蘇某經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。某市公安局交通警察支隊事故處理大隊認定，劉某負事故全部責(zé)任。某區(qū)人民檢察院作出對劉某不起訴的決定。被害人蘇某的女兒不服，認為劉某應(yīng)當為父親的死亡承擔(dān)責(zé)任，先后到某區(qū)檢察院、某市檢察院提出申訴。

　　“她將申訴書遞到我們的手里，寄托的是她的希望。”趙冰繼續(xù)介紹，“復(fù)查中承辦人核查了該案全部證據(jù)，為了還原案發(fā)時的場景，我們多次到案發(fā)現(xiàn)場進行實地走訪，并走訪了多名原案的相關(guān)人員，最終在被告人不認罪的情況下，通過嚴謹周密的分析，使證據(jù)形成完整的證明體系，達到證據(jù)確實、充分的認定，排除合理懷疑，得出劉某構(gòu)成交通肇事罪的結(jié)論。省檢察院決定撤銷原不起訴決定，依法對劉某提起公訴。某區(qū)人民法院一審判處劉某有期徒刑四年，被告人劉某提出上訴，某市中級人民法院維持了一審判決?！?

　　擴大公開審查范圍?通過一案教育一片

　　2018年11月15日，省檢察院組織了對高某刑事申訴案件全國公開審查觀摩活動。最高檢組織全國人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、企業(yè)代表參加。在公開審查會結(jié)束后，聽證員給高某以及在場的企業(yè)負責(zé)人上起了“法治教育課”。這次公開審查會是我省首例涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護的公開審查會。

　　省檢察院黨組成員、副檢察長柳忠清這樣評價此次公開審查會：“圍繞中心服務(wù)大局是檢察機關(guān)的重要職責(zé)，此次聽證會達到了通過一案教育一片的目的，有利于幫助企業(yè)家知法懂法，使其成為建設(shè)法治社會、誠信社會、和諧社會的參與者和推動者?！?

　　“2018年，全省檢察機關(guān)以深化檢務(wù)公開為切入點，將公開審查與案件辦理、司法規(guī)范化以及做好群眾工作結(jié)合起來，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員廣泛參與，以公開促公正，贏公信?！笔z察院刑事申訴檢察處檢察官助理楊倩茹向記者詳細闡述了公開審查這種辦案方式。

　　以往，檢察機關(guān)給百姓的印象是神秘的，通過公開審查這種方式，將如何實現(xiàn)司法公正，生動形象地展現(xiàn)給了大家，既保證了申訴人表達訴求的權(quán)利，也通過鮮活的案例給百姓進行法治宣傳。

　　據(jù)悉，2018年，我省通過公開審查的方式辦理刑事申訴案件，占比36.23%，高于全國平均水平13個百分點。公開審查的適用案件范圍由原來不起訴案件擴大到司法救助和國家賠償案件。全省有13個地區(qū)組織了公開審查觀摩活動。

　　為特殊人群雪中送炭?司法救助搭建聯(lián)動體系

　　“感謝檢察官為我們的生活雪中送炭，通過司法救助讓我們感受到了檢察機關(guān)的溫情?！苯舆^檢察官發(fā)放的司法救助金，李某流下了感動的淚水。

　　2016年，李某的丈夫鄭某某在交通肇事中喪生。鳳城市人民法院認定被告人張某犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年四個月，賠償被害人家屬28萬元，因張某無賠償能力而無法執(zhí)行。李某不服判決提出申訴，鳳城市人民檢察院在辦案過程中了解到李某因突發(fā)腦梗住院，后又檢查出甲狀腺腫瘤，急需醫(yī)療費。該院主動開展司法救助工作，發(fā)放救助金，并為申訴人辦理低保事宜，保證了申訴人的基本生活。

　　2018年，全省檢察機關(guān)刑事申訴檢察部門對接“三大攻堅戰(zhàn)”，助力精準扶貧，司法救助工作打開新局面，并主動對接扶貧工作部門，加強與民政、人社、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)力度，研究制定工作機制，積極搭建長效聯(lián)動救助體系，促進司法救助開展。