時(shí)光荏苒，白駒過(guò)隙。一年已終，一年又始。

　　駐足回首,2018年是不平凡的一年，也是我省司法行政改革碩果累累的一年。2018年，全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)司法部和省委、省政府決策部署，以加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，突出遼寧特色，加速推進(jìn)重點(diǎn)工作提檔升級(jí)。

　　這一年，在全國(guó)省份中率先完成重新組建省司法廳，實(shí)現(xiàn)了人員大團(tuán)結(jié)、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展。

　　這一年，加快推進(jìn)法治遼寧建設(shè)，在全省形成了黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的濃厚氛圍。

　　這一年，開(kāi)辟 “掃黑除惡”第二戰(zhàn)場(chǎng)，妥善應(yīng)對(duì)了突發(fā)事件，全警動(dòng)員，堅(jiān)決打贏(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，監(jiān)獄戒毒所管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　這一年，出臺(tái)了打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定、支持保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體工作措施，為建設(shè)法治化的營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

　　這一年，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全省憲法學(xué)習(xí)宣傳，實(shí)現(xiàn)了憲法學(xué)習(xí)宣傳工作的全覆蓋。

　　這一年，取消調(diào)整大批證明事項(xiàng)，開(kāi)展了公證事項(xiàng)“最多跑一次”等便民服務(wù)，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、部門(mén)和數(shù)據(jù)多跑路。

　　這一年，改變了我省司法鑒定機(jī)構(gòu)“小散亂”局面，建設(shè)形成了一批高質(zhì)量、高水平的司法鑒定機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　這一年，緊緊把廣大律師團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，不斷提高律師參政議政能力，為遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　這一年，出臺(tái)了建設(shè)讓黨信賴(lài)讓人民滿(mǎn)意政治機(jī)關(guān)的決定，司法行政隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有了新的提升。

　　加快建設(shè)讓黨信賴(lài) 讓人民滿(mǎn)意的政治機(jī)關(guān)

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，年初，省司法廳黨組確定了“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)司法行政改革發(fā)展”的宣傳主題。

　　3月，省司法廳印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神的通知》，對(duì)全系統(tǒng)廣大司法行政干警職工和法律服務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神作出了全面部署。4月，編寫(xiě)了“嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”題庫(kù)，組織系統(tǒng)內(nèi)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專(zhuān)題測(cè)試。5月，編輯《不忘初心牢記使命黨的十九大精神教育輔導(dǎo)讀本》，下發(fā)至全系統(tǒng)學(xué)習(xí)使用。6月，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)讓黨信賴(lài)讓人民滿(mǎn)意政治機(jī)關(guān)的決定》，制定了《關(guān)于深入開(kāi)展整治警示教育活動(dòng)的實(shí)施方案》。11月，召開(kāi)了解放思想大討論動(dòng)員部署會(huì)暨專(zhuān)題研討會(huì)。

　　2018年，省司法廳共召開(kāi)22次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班、中央依法治國(guó)委員會(huì)第一次全體會(huì)議、在遼寧考察時(shí)和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)等重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

人民滿(mǎn)意政法干警頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)

　　率先啟動(dòng)省委全面依法治省委員會(huì)工作

　　2018年5月，全國(guó)政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題研討班后，省司法廳率先成立了工作小組，率先向司法部主動(dòng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取工作指導(dǎo)和支持。

　　7月，省司法廳廳長(zhǎng)林志敏為原省司法廳機(jī)關(guān)干部作了題為“新時(shí)代全面依法治國(guó)的若干問(wèn)題”的專(zhuān)題輔導(dǎo)，進(jìn)一步明確依法治國(guó)的內(nèi)涵要義、推進(jìn)目標(biāo)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部責(zé)任感、使命感。11月2日，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為省委全面依法治省委員會(huì)辦公室揭牌，標(biāo)志著依法治省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正式成立。11月20日，我省率先在全國(guó)召開(kāi)了省委全面依法治省委員會(huì)第一次會(huì)議，此項(xiàng)工作得到了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室的肯定。

　　加快建設(shè)更高水平的法治遼寧

　　積極推進(jìn)科學(xué)立法和依法決策。根據(jù)2018年立法計(jì)劃和省政府工作部署,省司法廳共承擔(dān)了19件地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的立法審核工作,完成了遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面的立法審核任務(wù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)，在遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)實(shí)行“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法模式，成為在全國(guó)首推的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　推進(jìn)全民普法工作全覆蓋。省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以省委辦公廳、省政府辦公廳文件形式出臺(tái)了《遼寧省國(guó)家機(jī)關(guān)第一批普法責(zé)任制清單》，確定了50個(gè)第一批建立普法責(zé)任制國(guó)家機(jī)關(guān)。精心組織“12·4”國(guó)家憲法日暨首個(gè)憲法宣傳周活動(dòng)，期間共開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)7055場(chǎng)，參加人數(shù)715.6萬(wàn)人次。我省的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

普法宣傳

　　扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革

　　2018年4月28日，全省司法行政系統(tǒng)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境暨推進(jìn)依法行政電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)全系統(tǒng)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

　　省司法廳制定《省司法廳全力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境25項(xiàng)措施》，立足司法行政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，健全公平便利的矛盾糾紛化解機(jī)制，打造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的宣傳力度，印制了10000冊(cè)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》漫畫(huà)宣傳冊(cè)發(fā)放到各級(jí)政務(wù)審批大廳。制定了《省司法廳支持保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十二項(xiàng)措施》，確定了12個(gè)大項(xiàng)35項(xiàng)具體措施，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。在全省14個(gè)市組建14個(gè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，共吸納2518名律師，積極為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢活動(dòng)。

　　加快建設(shè)精準(zhǔn)普惠的公共法律服務(wù)體系

　　2018年1月9日，12348遼寧法網(wǎng)正式上線(xiàn)，運(yùn)行以來(lái)，受到了廣大人民群眾的廣泛關(guān)注，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)到7萬(wàn)多人次，接聽(tīng)群眾來(lái)電15萬(wàn)多人次。

　　實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)體系的全覆蓋。目前，全省已建立市級(jí)公共法律服務(wù)中心14個(gè)，縣區(qū)公共法律服務(wù)中心106個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)工作站1388個(gè)，村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室10966個(gè)。

　　實(shí)現(xiàn)了村居法律顧問(wèn)工作的全覆蓋。目前，共有4987名律師與15958個(gè)社區(qū)(村屯)進(jìn)行對(duì)接，建立村居法律顧問(wèn)微信群927個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村居法律顧問(wèn)全覆蓋。

　　開(kāi)展了“最多跑一次”等便民服務(wù)。省司法廳制定了《辦理公證事項(xiàng)“最多跑一次”清單》，對(duì)104項(xiàng)公證辦理事項(xiàng)材料全部實(shí)行清單公開(kāi)，進(jìn)一步方便群眾。

　　省司法廳組織全省公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展“百名公證員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)，開(kāi)展百場(chǎng)公證知識(shí)宣講”活動(dòng)，目前已開(kāi)展宣講活動(dòng)300余場(chǎng)。

　　完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制

　　大力推進(jìn)人民調(diào)解中心建設(shè)。目前，全省共建成市級(jí)人民調(diào)解中心14個(gè)，縣級(jí)人民調(diào)解中心73個(gè)。開(kāi)展了社會(huì)矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共開(kāi)展糾紛排查8.9萬(wàn)余次，預(yù)防糾紛3.1萬(wàn)余件，參與化解各類(lèi)矛盾糾紛9.1萬(wàn)余件，調(diào)解成功率99.7%。充分發(fā)揮律師化解矛盾第三方作用，選派律師到省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省公安廳信訪(fǎng)大廳值班，將信訪(fǎng)訴求引入法治軌道。截至目前，律師在信訪(fǎng)大廳接待信訪(fǎng)2676次、約談案件565件次。

　　積極發(fā)揮仲裁作用。省司法廳出臺(tái)了《遼寧自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》示范文本，在沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了國(guó)際仲裁院，為涉外經(jīng)濟(jì)糾紛提供了新的救濟(jì)渠道；在大連自貿(mào)區(qū)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，進(jìn)一步完善了自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。目前，全省14個(gè)市全部成立仲裁委員會(huì)，共有仲裁機(jī)構(gòu)14個(gè)，全年共受理各類(lèi)案件3758件。

　　推進(jìn)司法行政改革

　　2018年11月2日，我省在全國(guó)率先舉行了重新組建的省司法廳和省委全面依法治省委員會(huì)掛牌儀式，提前實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和綜合部門(mén)集中辦公。11月15日，按照人崗相適、雙向選擇原則，確定了各處室處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)及處內(nèi)工作人員，率先完成了人員整合工作，實(shí)現(xiàn)了人員大團(tuán)結(jié)、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展。

　　首次國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作圓滿(mǎn)完成，考試期間，省司法廳專(zhuān)門(mén)組成了督考組對(duì)考場(chǎng)安全及保障等進(jìn)行了全面檢查，我省考試實(shí)施工作已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了零事故、零差錯(cuò)的目標(biāo)，得到司法部的充分肯定。

　　強(qiáng)化了司法鑒定規(guī)范化建設(shè)工作，省司法廳出臺(tái)了《遼寧省司法鑒定條例》，這是我省首部規(guī)范司法鑒定管理活動(dòng)的地方性法規(guī)，也是中央《關(guān)于健全司法鑒定管理體制實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)全國(guó)第一個(gè)地方立法法規(guī)。

　　后記

　　昨夜斗回北，今朝歲起東。

　　回首2018年，遼寧司法行政秉承初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)；

　　展望2019年，遼寧司法行政將踏上新的征程。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)鵬舉，全力奮楫再起航。在新的一年里，全省司法行政工作將統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作，扎實(shí)履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)“四大職能”，努力建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”，加快建設(shè)法治遼寧，為遼寧全面振興、全方位振興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。