審判
? ? 掃黑除惡專項斗爭開展以來，大連各地區(qū)和相關(guān)部門強化責(zé)任、主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，深化線索排查，強化專案攻堅，嚴(yán)查“保護傘”，形成了圍剿黑惡勢力的良好局面，掃黑除惡專項斗爭呈現(xiàn)良好態(tài)勢。大連市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要求，下一步，全市上下要把抓好中央督導(dǎo)組反饋問題整改落實作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，即知即改、立行立改，以問題整改的實際行動和工作實效，向中央和省委交上一份合格答卷。
“要對當(dāng)前的掃黑除惡專項斗爭形勢保持清醒的認識，要始終繃緊掃黑除惡專項斗爭的弦，各地區(qū)和相關(guān)部門要明確整改方案、制定工作計劃、建立長效機制，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，進一步將掃黑除惡專項斗爭的督導(dǎo)整改與巡視反饋意見整改結(jié)合起來，與落實中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡的各項要求部署結(jié)合起來，與推進各項重點工作結(jié)合起來，共同抓好落實，確保整改工作不留余地、沒有死角?！?b>——大連市委常委、政法委書記，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，市掃黑辦主任?于德泉
?? 凝心聚力推動掃黑除惡專項斗爭工作落實
大連市委堅持把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神貫穿于專項斗爭全過程，教育引導(dǎo)廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認識專項斗爭事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安、事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，不斷增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，切實把掃黑除惡的重大政治責(zé)任牢牢扛在肩上。
2月4日，大連市委召開掃黑除惡專項斗爭工作會議，動員全市上下自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央和省委有關(guān)決策部署上來，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，認真履行政治責(zé)任。堅持把專項斗爭擺上重要議事日程，先后召開5次市委常委會議、5次專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署推進工作。
在市委、市政府的帶動下，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任，加強統(tǒng)籌謀劃，成立工作專班，制定實施方案，強化保障措施，凝心聚力推動工作落實。
各地區(qū)各成員單位均抽調(diào)精干力量，組建了掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了專門的辦公場所，配備了專門的工作裝備，落實了經(jīng)費保障。針對專項斗爭出現(xiàn)的新特點、新動向、新問題，市、區(qū)（市）縣兩級掃黑辦及時設(shè)置建立了7個工作組、12項工作制度，并對工作人員分級分批進行專題培訓(xùn)，為深入推進專項斗爭提供了堅強有力的保障。
加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。按照中央、省委和市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭部署要求，大連市委組織部堅持問題導(dǎo)向，以整頓提升軟弱渙散基層黨組織為突破點，全面摸排整頓，不斷規(guī)范激勵，促進基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬，為打贏掃黑除惡專項斗爭發(fā)揮重要作用。截至目前，全市183個軟弱渙散村和社區(qū)黨組織，已整頓提升133個。
大連市紀(jì)委監(jiān)委專門出臺了關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實施方案，成立了掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭、15個成員單位參加的違紀(jì)問題查辦組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察力量向掃黑除惡聚焦。與政法機關(guān)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中進一步推進打擊黑惡勢力與查處“保護傘”有效銜接確保形成強大工作合力的意見》和3個配套文件，建立了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)定期協(xié)商會商、案件分析研判、線索雙向移送、協(xié)同交叉辦案、強化追責(zé)問責(zé)等5項工作機制，構(gòu)建起了打擊黑惡勢力與查處“保護傘”工作有效銜接、同步推進的“1+3”制度體系。
抓捕
全市命案發(fā)案同比下降?嚴(yán)重暴力犯罪同比下降?刑事治安警情同比下降
掃黑除惡專項斗爭開展以來，大連公安機關(guān)打擊處理涉黑組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人；大連檢察機關(guān)提前介入重大案件，實施依法批捕，審查起訴涉黑涉惡案件；大連審判機關(guān)依法審理涉黑案件；大連紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理涉黑涉惡腐敗問題線索，對違紀(jì)個人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，問責(zé)黨組織及負責(zé)人；大連組織部門整頓提升軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整不勝任村黨組織負責(zé)人。今年1至8月份，大連命案發(fā)案同比下降，涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪同比下降，刑事治安警情同比下降，社會治安持續(xù)向好。
涉黑涉惡部督案件宣判
9月17日15時，大連市沙河口區(qū)人民法院依法對荊義章等37名被告人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織和聚眾斗毆、故意傷害、故意毀壞財物、強迫交易、尋釁滋事、妨害公務(wù)、妨害作證、幫助毀滅證據(jù)、窩藏罪一案一審公開宣判。主犯被告人荊義章被判處有期徒刑二十年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。其余36名被告人分別被判處有期徒刑八年至八個月不等的刑罰。
本案為公安部督辦案件，辦理過程中，經(jīng)過7天的審查批捕、37天的審查起訴和7天半的公開庭審，檢察機關(guān)與偵查機關(guān)、審判機關(guān)多方聯(lián)動，以實際行動有力打擊了地方黑惡勢力的囂張氣焰。
打掉暴力控制混凝土行業(yè)涉黑團伙
2000年后，孫某成立某建材有限公司，并以此為掩護，通過暴力手段強行控制了大連開發(fā)區(qū)、金州區(qū)的混凝土行業(yè)。今年3月，大連警方查明以孫某為頭目的犯罪團伙涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，并涉嫌故意傷害、敲詐勒索、強迫交易、尋釁滋事、聚眾斗毆、故意毀財、聚眾擾亂社會秩序、窩藏、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等其他9項罪名20余起刑事案件。目前，已抓獲該團伙成員33人，凍結(jié)資產(chǎn)人民幣1100余萬元，扣押車輛150余臺、房產(chǎn)40余套，查封土地1處，另有多起違法犯罪行為正在進一步查實中。
宣傳
公安：建立涉黑涉惡警情分析研判機制
大連市公安局建立了涉“黑”“惡”高危人員數(shù)據(jù)庫，將全市公安機關(guān)歷年偵辦的黑惡案件涉案人員以及具有故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等犯罪前科人員信息全部采集入庫，對其現(xiàn)實表現(xiàn)進行跟蹤研判，對其涉黑涉惡苗頭能夠做到及時發(fā)現(xiàn)；依托合成作戰(zhàn)平臺，建立涉黑涉惡警情分析研判機制，通過兩級研判、三級運轉(zhuǎn)的工作模式，對全市非法拘禁、聚眾斗毆、故意傷害、尋釁滋事等與涉黑涉惡犯罪關(guān)聯(lián)緊密的警情進行主動抓取，反復(fù)篩查，關(guān)聯(lián)擴線，深入研判，定期形成研判報告，及時轉(zhuǎn)遞實戰(zhàn)部門偵查落地。
檢察：提高政治站位?“一把手”靠前指揮
大連市人民檢察院將掃黑除惡專項斗爭納入到黨組重要議事日程，并先后召開8次專題會議，部署安排和推進兩級院相關(guān)工作。
為督促抓好工作落實，市檢察院黨組書記、檢察長始終堅持認真分析研判、全面推動部署，針對如何學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市文件精神，如何調(diào)研督導(dǎo)基層院工作，如何與其他單位做好銜接配合等先后部署批示14次，并明確要求兩級院檢察長要對本院涉黑涉惡案件第一時間安排、靠前指揮、全程指導(dǎo)，要對在本地區(qū)有重大影響的案件作為直接辦案人出庭公訴。
法院：對涉黑涉惡案件逐案登記專門管理
大連市中級人民法院制定了《關(guān)于建立健全審理涉黑涉惡犯罪案件工作機制的意見》《關(guān)于涉黑涉惡犯罪案件辦理流程規(guī)范》《關(guān)于涉黑涉惡犯罪案件涉案財物管理辦法》等9個規(guī)范性文件，聯(lián)合市檢察院、市公安局出臺《關(guān)于辦理惡勢力犯罪案件的指導(dǎo)意見》，為開展專項斗爭提供制度保障。實行臺賬式管理，對涉黑涉惡案件逐案登記，實行專門管理。加強配合協(xié)作，組織公安、檢察、司法機關(guān)召開涉黑涉惡案件協(xié)調(diào)會，形成打擊合力，為審理好案件打牢基礎(chǔ)。制定《關(guān)于涉黑涉惡問題線索排查移送規(guī)定》，建立全市法院向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交案件線索機制，明確范圍，細化流程，落實責(zé)任。
司法：設(shè)立5個工作組并增設(shè)督查組
大連市司法局黨委高度重視掃黑除惡專項斗爭，多次召開專題會議學(xué)習(xí)中央、省委和市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的指示、批示精神，深刻領(lǐng)會省政法工作會議、市政法工作會議關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的部署和要求。隨著斗爭的逐漸深入，大連市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭也不斷進行著調(diào)整，由監(jiān)獄（戒毒）管理、社區(qū)矯正管理、律師管理3個專項工作組增加到包括法治宣傳和矛盾糾紛排查工作組在內(nèi)的5個專項工作組，司法行政法治宣傳工作和基層人民調(diào)解工作全面參與掃黑除惡專項斗爭。同時，大連市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)督查組，具體負責(zé)對掃黑除惡專項斗爭推進落實情況的督導(dǎo)檢查以及整改督辦等工作，掃黑除惡專項斗爭組織機構(gòu)進一步健全和完善。
海洋與漁業(yè)局：突出打擊7方面黑惡勢力
大連市海洋與漁業(yè)局制定了《深入開展掃黑除惡專項斗爭集中整治涉海涉漁領(lǐng)域群眾反映強烈突出問題專項行動實施方案》，突出打擊7方面的黑惡勢力：一是嚴(yán)厲打擊非法用?！疤詈！薄叭！?，非法侵占海域灘涂的黑惡勢力；二是嚴(yán)厲打擊在灘涂養(yǎng)殖中劃地為界、欺行霸市、強迫交易的“海霸”“漁霸”“砂霸”等黑惡勢力；三是嚴(yán)厲打擊沿海岸線旅游景區(qū)、海鮮漁市等場所欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等黑惡勢力；四是嚴(yán)厲打擊非法越界捕撈和使用違禁漁具的黑惡勢力；五是嚴(yán)厲打擊漁業(yè)捕撈的“圈?！薄罢己！钡暮趷簞萘?；六是整治動遷海域清理不徹底、非法占用等現(xiàn)象；七是加強海洋環(huán)境保護，嚴(yán)厲查處偷排、亂排等破壞海洋環(huán)境的行為。
金融發(fā)展局：重點整治“校園貸”“套路貸”
大連市金融發(fā)展局提高政治站位，自覺把行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委的決策部署上來。掃黑除惡專項斗爭開展以來，市金融發(fā)展局樹立了“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的堅定信念，加強同相關(guān)部門協(xié)作，結(jié)合工作實際召開了3次專題會議，分析研究該市金融領(lǐng)域需清理整治的涉黑涉惡亂象問題，通過宣傳發(fā)動、深入摸排、廣辟線索、依法嚴(yán)打、綜合整治等措施，重點清理整治借助“校園貸”“套路貸”等非法高利放貸的黑惡勢力及亂象，維護大連市金融領(lǐng)域安全穩(wěn)定，打贏掃黑除惡的攻堅戰(zhàn)。
? ? ? ? ?基層行動
中山區(qū)：開展線上線下宣傳
中山區(qū)充分利用標(biāo)語橫幅、宣傳欄、微信群、網(wǎng)格員入戶走訪等形式開展線上線下宣傳，全區(qū)共發(fā)放掃黑除惡宣傳材料15萬余份，人民群眾知曉率、安全感和滿意度調(diào)查問卷3萬份，宣傳涼扇2萬個，宣傳書簽2萬套14萬枚；張貼各類宣傳海報500余張；懸掛宣傳條幅800余條，利用141處電子大屏幕滾動播放掃黑除惡標(biāo)語口號5萬余次，在主干道63塊“平安視窗”上設(shè)置掃黑除惡專項斗爭工作主題宣傳內(nèi)容。
西崗區(qū)：全面啟動“挖傘”工作
西崗區(qū)聚焦十個方面，結(jié)合區(qū)情特點，在大菜市周邊、傅家莊旅游區(qū)等重點地區(qū)，針對群眾反映強烈的問題進行重點排查梳理。區(qū)檢察院、區(qū)法院對近年來已辦結(jié)的相關(guān)案件進行“回頭看”，集中篩查。在全區(qū)7個街道、45個社區(qū)設(shè)立了52處監(jiān)督舉報公示牌，發(fā)布公告，公布舉報電話和電子郵箱，對2017年以來查處的黨員干部違法違紀(jì)問題、政法機關(guān)辦理的與“十類案件”有關(guān)案件進行梳理細查，全面啟動“挖傘”工作。
沙河口區(qū)：四項舉措扎實推動專項斗爭
沙河口區(qū)委、區(qū)政府認真落實上級關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的工作要求，以“零死角”排查、“零容忍”打擊、“零距離”宣傳、“零禁區(qū)”問責(zé)四項舉措扎實推動專項斗爭向縱深發(fā)展。
聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，對準(zhǔn)群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，充分發(fā)揮政法機關(guān)主力軍作用，提升打擊質(zhì)效，努力做到“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”。
甘井子區(qū)：摸排金融領(lǐng)域犯罪線索
甘井子區(qū)強化基礎(chǔ)牽動，構(gòu)建“四+”社區(qū)警務(wù)模式，與街道、社區(qū)聯(lián)動，增強工作合力。依托網(wǎng)格化社區(qū)治理，發(fā)展三級網(wǎng)格員及巡防員近萬名，建立網(wǎng)格員、樓組長工作群2000余個，依托社會力量廣泛開展宣傳發(fā)動和線索摸排等工作。選拔優(yōu)秀經(jīng)偵民警派駐華南商圈，專項摸排金融領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪線索。強化專項牽動，先后開展破案打處攻堅會戰(zhàn)及“治安大巡邏、信息大采集、防范大宣傳、矛盾大化解、區(qū)域大整治”等專項行動，針對黑惡勢力犯罪主體、行業(yè)領(lǐng)域、分布區(qū)域等特點，先后排查出租房屋4000余戶、流動人口1.2萬人。
旅順口區(qū)：對重點領(lǐng)域開展專項整治
旅順口區(qū)對易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展了專項整治。區(qū)交通局全力維護運輸市場秩序，開展行業(yè)專項整治14次，依法查處非法經(jīng)營車輛32臺次。區(qū)農(nóng)林水利局制止非法修建水利工程6起，強制拆除水庫管理范圍內(nèi)違章建筑1處，處理水事違法行為4起。區(qū)海洋漁業(yè)局集中清查“三無”和違法作業(yè)漁船，現(xiàn)場拆解涉漁“三無”船舶10條，查獲伏季休漁違法出海漁船24艘，完成減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船597艘。
金普新區(qū)：對全區(qū)27個街道進行督導(dǎo)檢查
金普新區(qū)黨工委、管委會印發(fā)《金普新區(qū)掃黑除惡專項斗爭實施方案》，成立新區(qū)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨工委副書記及紀(jì)檢、宣傳、政法委、政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，并成立7個專項工作組，明確各組職責(zé)任務(wù)。組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對全區(qū)27個街道進行督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立完善有獎舉報、線索移送、聯(lián)席會議、案件會商等制度機制，并將專項斗爭納入績效考核和綜治考評，推動專項斗爭規(guī)范有序開展。
普蘭店區(qū)：落實分級負責(zé)制和聯(lián)合督導(dǎo)考核機制
普蘭店區(qū)建立街道機關(guān)干部包社區(qū)（村）、社區(qū)（村）干部包屯（組）工作制度，確保責(zé)任落實到位、層層傳遞壓力到位；建立排查線索隨時上報制度，規(guī)定各地區(qū)排查結(jié)果必須由黨委書記簽字后報區(qū)掃黑辦。對本級排查不細或者未及時排查出來的黑惡勢力違法犯罪線索，但被查出有黑惡勢力犯罪的，要對地區(qū)黨委和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)；以發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題為導(dǎo)向，區(qū)委、區(qū)政府成立6個督導(dǎo)檢查組，強化對政治站位、依法嚴(yán)懲、深挖細查、綜合治理、組織建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)六個方面工作的督導(dǎo)檢查，層層傳導(dǎo)壓力，不斷壓實責(zé)任。
瓦房店市：堅持“橫”“縱”并舉發(fā)揮推動作用
為了進一步開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪，瓦房店堅持群眾路線，采取“橫”“縱”兩條主線的方法作為打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)的一個重要戰(zhàn)略?！皺M”是指在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，推動公檢法、紀(jì)檢、宣傳等部門工作聯(lián)動、齊抓共管。“縱”則是把主戰(zhàn)場放在公安局、檢察院、法院、紀(jì)檢委等部門，充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強各部門之間的協(xié)作，助推掃黑除惡專項斗爭深入開展。
莊河市：層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力
莊河市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長，先后召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，制定開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案和工作措施，研究解決專項斗爭的經(jīng)費保障、技術(shù)裝備和隊伍建設(shè)等問題。結(jié)合社會治安綜合治理能力提升工程和維護社會穩(wěn)定工作，莊河市將掃黑除惡專項斗爭納入年度績效考核和綜治暨平安莊河考評內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門簽訂責(zé)任狀，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，有力推動了專項斗爭各項工作的開展。
長?？h：突出打擊“海霸”“漁霸”
長?？h以掃黑除惡專項斗爭為契機，圍繞打擊“漁霸”“海霸”等重點任務(wù)，強化海域使用金征收、催繳工作，目前，已清欠海域使用金1000萬元。嚴(yán)格落實省海洋行政執(zhí)法“四項制度”，制定了海洋執(zhí)法巡查實施方案。加強相關(guān)項目用海情況的日常監(jiān)管，重點檢查碼頭工程和修堤筑壩工程等海洋工程項目中的違法行為，確保每月至少巡查2次。目前，共發(fā)現(xiàn)涉嫌非法占用灘涂建設(shè)堤壩行為5起，共核實排查圍填海疑點疑區(qū)10處。加大對違規(guī)偷捕行為懲治力度，實行“網(wǎng)格化”分區(qū)管理模式，只要天氣條件允許，執(zhí)法船艇都在海上巡航檢查，增強了震懾力。截至目前，共打擊違規(guī)偷捕行為146起，扣押違法船只57條。