椰永濤

　　為貫徹落實中央《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作意見（試行）》和省委《加強社會組織黨建工作的實施意見（試行）》，省司法廳在全國司法行政系統(tǒng)中第一個成立了法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導服務(wù)中心，并建立了“1+14+100”的三級聯(lián)動黨建工作指導體系。目前，“三級”指導站已全部掛牌，114個站長已持證上崗，制定了15項黨建工作制度，建立了黨建工作的“共享e站”。這項以“做新、做實、做活”為特點的黨建工作，得到了司法部政治部和省委非公委領(lǐng)導的高度評價。

　　為進一步推進全省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，爭取在全國站“排頭”，省司法廳與本報聯(lián)合開展了“走基層、抓黨建、創(chuàng)雙優(yōu)”活動，并設(shè)置專欄。

　　省司法廳在全國司法行政系統(tǒng)率先成立黨建工作專門機構(gòu)——遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導服務(wù)中心，成為省司法廳黨組抓法律服務(wù)行業(yè)黨建的“外腦”“外手”，實現(xiàn)了行政體制外社會組織黨建工作“有人抓、有人管”。

　　近日，本報記者就省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作采訪了省司法廳副廳長椰永濤。

　　遼寧法制報：2016年6月，省司法廳成立了遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導服務(wù)中心。兩年來，法律服務(wù)行業(yè)是如何實現(xiàn)黨的組織全覆蓋的？

　　椰永濤：在加強推進黨員發(fā)展工作方面，首先，我們積極探索入黨積極分子測算比例動態(tài)管理機制，統(tǒng)一分配入黨積極分子名額，提高黨組織覆蓋率。其次，主動作為，加強黨組織自身建設(shè)，加強對青年同志加入其他社會組織的教育引導，提高年輕法律服務(wù)工作者入黨的吸引力，積極吸收新鮮血液，提高黨員比例。第三，加強對新入職法律服務(wù)行業(yè)黨員同志的吸收力度，各行業(yè)協(xié)會和業(yè)務(wù)主管部門主動加大調(diào)節(jié)功能，各法律服務(wù)機構(gòu)主動出擊，在吸收新成員、聘用行政工作人員上加大黨員權(quán)重比例，保證了黨員數(shù)量逐年增加，以此來推動黨組織的覆蓋率。

　　黨的組織全覆蓋是基礎(chǔ)，最終目的是要實現(xiàn)黨組織功能全覆蓋。我們法律服務(wù)行業(yè)黨的組織建設(shè)相對行政事業(yè)單位起步較晚，發(fā)展質(zhì)量和建設(shè)規(guī)模大小不一、強弱不均的問題十分突出。如何破解這一難題，我們的主要做法是，堅持矛盾論和方法論的基本原則，堅持抓住重點，以點帶面，全面推進。一是對組織基礎(chǔ)比較薄弱的新建黨支部和有潛力但尚未組建的法律服務(wù)機構(gòu)，以“擴面”為基礎(chǔ)，采取“單獨組建、歸口聯(lián)建、派駐協(xié)建”的組建模式，積極發(fā)展黨員、招聘黨員法律服務(wù)工作者、選派黨建工作指導員等措施，擴大基層黨組織的覆蓋率。二是對有一定基礎(chǔ)正在發(fā)展成長中的黨支部，以“提質(zhì)”為核心，加大幫扶指導力度，選好配強黨建骨干經(jīng)常深入一線，幫助指導提升基層黨建水平，提高黨員隊伍管理水平、提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量等基礎(chǔ)建設(shè)，推動黨組織建設(shè)質(zhì)量不斷提升。三是對基礎(chǔ)設(shè)施好、規(guī)章制度完善、戰(zhàn)斗堡壘作用強的成熟期型黨支部，以“創(chuàng)優(yōu)”為引領(lǐng)，組織力量總結(jié)挖掘典型事跡，讓典型的輻射帶動作用凸現(xiàn)出來，積聚推動法律服務(wù)行業(yè)黨建的正能量。

　　遼寧法制報：法律服務(wù)行業(yè)是如何主動作為勇于擔當，開展法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的？

　　椰永濤：抓好法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，必須破除黨政機關(guān)抓黨建的模式和思路，要充分考慮法律服務(wù)工作者的工作性質(zhì)、職業(yè)特點和工作規(guī)律，堅持“分散、靈活”的原則，不拘形式，重在實效。堅持以各行業(yè)協(xié)會為主體，創(chuàng)新制度來落實。首先，建立黨建工作專干制度，定期編制、整理黨員教育材料；其次，建立行業(yè)黨員微信群或QQ群，在內(nèi)部網(wǎng)站開辟了黨建專欄，定期推送學習資料、學習要點，部署網(wǎng)上黨日活動等黨員學習教育相關(guān)內(nèi)容。通過我們的積極探索，有效地使“三會一課”、組織生活等制度在新媒體中運轉(zhuǎn)起來，使法律服務(wù)行業(yè)黨建工作活起來、亮起來。

　　近年來，各級司法行政機關(guān)積極主動地為法律服務(wù)行業(yè)架起與黨和政府溝通的橋梁，以創(chuàng)建服務(wù)性黨組織為抓手，持續(xù)開展“法律服務(wù)群眾零距離”“黨建服務(wù)品牌”爭創(chuàng)、“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”等活動，組織黨員律師積極參與“一村一法律顧問”工作、“黨建助力精準扶貧”進村入戶活動和黨員志愿者活動。下一步，我們將繼續(xù)在服務(wù)大局中推進黨建工作。一是創(chuàng)新活動形式，給法律服務(wù)工作者施展才華提供更高的平臺、更廣闊的空間和更多的機會，幫助他們成就事業(yè)，給黨外優(yōu)秀法律工作者帶來吸引力。二是探索建立黨建經(jīng)費保障機制，對已出臺的黨建經(jīng)費保障政策要細化，分類制定落實辦法，對收取會費的法律服務(wù)行業(yè)社會組織，可通過章程明確，探索從會費中列支一定比例的專項經(jīng)費用于黨建。三是充分發(fā)揮黨組織的政治功能，教育引導法律服務(wù)行業(yè)黨員骨干樹牢中國特色社會主義法律服務(wù)工作者意識，找準角色定位，為公平、民主、法治建設(shè)樹立良好形象，加大對維護社會公平正義的黨員法律服務(wù)工作者的表彰力度，引領(lǐng)法律服務(wù)行業(yè)的正確價值觀。以此來提升法律服務(wù)行業(yè)黨的工作全覆蓋的質(zhì)量。

　　遼寧法制報：今后，法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導部門如何發(fā)揮其作為省司法廳抓法律服務(wù)行業(yè)黨建的“外腦”“外手”作用？

　　椰永濤：黨的十八大以后，省司法廳注重發(fā)揮黨組織在法律服務(wù)行業(yè)中的政治引領(lǐng)和政治核心作用，重新為法律服務(wù)行業(yè)黨建工作定位，明確黨建工作主體責任，由政治部門主抓，將法律服務(wù)行業(yè)黨建工作同司法行政機關(guān)黨建工作放在同等地位，納入各級司法行政機關(guān)整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。

　　兩年來，各級黨建工作指導站求真務(wù)實地抓好了自身建設(shè)，不斷提高了開展各項工作的能力。今后，各級黨建工作指導站要準確把握法律服務(wù)行業(yè)黨建工作要求，著力改變“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)做法，進一步強化大局意識、服務(wù)意識，緊緊圍繞促進遼寧法律服務(wù)行業(yè)又好又快發(fā)展這一中心，高起點謀劃、強有力推進，努力達到“法律服務(wù)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨的活動就拓展到哪里”的良好局面，更好地發(fā)揮黨組織凝心聚力的作用。黨建工作指導站要通過多種途徑，靈活運用多種載體，切實把法律服務(wù)行業(yè)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把法律服務(wù)行業(yè)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把法律服務(wù)行業(yè)黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，實現(xiàn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展和黨建工作的相融互動，為我省打造最優(yōu)營商環(huán)境提供堅強的組織保障作用。