學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想系列評論（八）

堅持預測預警預防 有效防范各類風險

　　當今世界已進入風險社會，如何及時發(fā)現(xiàn)、有效應對矛盾風險，是政法機關(guān)面臨的一個重大課題。唐代名醫(yī)孫思邈在其著作《千金方》中提出“上工治未病，中工治欲病，下工治已病”，用于闡述中醫(yī)學的三級預防思想。而社會治理類似于治病救人，不僅要“哪里起了火，馬上去哪里救火”，更要“為之于未有，治之于未亂”。事先預測、及時預警、精準預防，才是最高明的社會治理。

　　2016年10月，全國綜治創(chuàng)新工作會議上傳達了習近平總書記的指示精神，要求“提高預測預警預防各類風險能力”，引領全國政法機關(guān)實現(xiàn)治理思維升級，從嚴、從實、從細抓好保安全、促穩(wěn)定的基本任務。

　　十九大報告強調(diào)，“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)”。其中所謂“重大風險”，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。作為各級政法干部，必須增強憂患意識，做到居安思危，不斷提升預測預警預防能力，從根本上實現(xiàn)由被動治理向主動治理的轉(zhuǎn)變，有效防范各類風險，下好維護穩(wěn)定的先手棋。

　　其中，提高預測能力是主動治理的基本前提，只有對可能出現(xiàn)的各類問題和風險及其發(fā)生的時間、方式、規(guī)模、潛在危害、變量因素等預先作出系統(tǒng)評估和科學判斷，才能及時預警，積極預防，有效治理；而提高預警能力既是主動治理的行動起點，又是主動治理的最后關(guān)口；提高預防能力則是主動治理的根本舉措，正所謂“一盎司的預防勝過一磅的治療”。

　　堅持和提高預測預警預防，必須加強風險預測預警預防理論研究與頂層設計。各級政法部門要加強同高等院校、研究院所的合作，建立風險預測預警預防的智庫體系，并向智庫“借腦”，對不同層次、不同方面社會問題和風險的預測預警預防開展系統(tǒng)研究和整體設計。

　　堅持和提高預測預警預防，必須重點突破、典型引導、整體推進。提高“三預”能力，在起始階段應該選擇嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和人民安全感的社會問題和潛在的社會風險點，從預測入手，從預警起步，從預防著力，堅持重點突破，堅持典型引導，堅持整體推進，實現(xiàn)提高預測預警預防能力建設的既定目標。

　　堅持和提高預測預警預防，必須不斷提高信息技術(shù)能力。大數(shù)據(jù)是新世紀新時代的“千里眼”“順風耳”，為流動、開放、動態(tài)、匿名社會的治理提供了重要平臺和有效載體。要創(chuàng)新防范打擊方式，實現(xiàn)網(wǎng)上治理與網(wǎng)下管理、法治手段與技術(shù)手段、專門力量與社會力量相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效整合，數(shù)據(jù)存儲有效突破，數(shù)據(jù)運用大幅提速，數(shù)據(jù)傳輸與分析水平全面提升，進一步促進各類風險預測的科學性、時效性和精確性。

　　堅持和提高預測預警預防，要重排查強化解。信訪部門要將群眾來信來訪作為分析不穩(wěn)定因素的主渠道，緊緊抓住社會矛盾排查和涉法涉訴信訪案件處理兩個重點。同時各級政法單位要運用好企事業(yè)、社會組織等資源，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決體系，嚴格落實屬地維穩(wěn)責任，分門別類制定監(jiān)測預警、基礎管控、巡邏防控、應急處置工作規(guī)范。

　　“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！薄叭A”的提出，曾是我國社會治安綜合治理工作從被動應對到主動出擊工作思路轉(zhuǎn)換的里程碑，如今又成為習近平新時代中國特色社會主義政法思想的重要內(nèi)容之一。相信政法系統(tǒng)各單位只要不斷提高預測預警預防各類風險能力，知行合一，就一定能積小勝為大勝，以大勝求全勝，就一定會讓生活在這片土地上的老百姓安居樂業(yè)。