與會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件

　　遼寧長安網(wǎng)訊 在全省中級人民法院院長座談會上，省高級人民法院黨組副書記、副院長柴學(xué)偉部署了當(dāng)前和今后一個時期全省法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的工作任務(wù)。柴學(xué)偉指出，加強(qiáng)和推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作是破解“基本解決執(zhí)行難”問題的有力抓手，是助推化解過剩產(chǎn)能市場化、法制化的有效路徑。全省法院要深刻認(rèn)識推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的重要意義，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的責(zé)任感、緊迫感。

　　柴學(xué)偉強(qiáng)調(diào)，全省法院要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)落實“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作。提高重視程度，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任意識。省高院成立了由黨組書記、院長任組長的推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地法院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名院級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作；建立績效考評機(jī)制，增強(qiáng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作啟動動力。各地法院可參照省高院制定的綜合考評標(biāo)準(zhǔn)和績效考核體系建立符合本地區(qū)實際的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作量化考核機(jī)制；建立府院聯(lián)動機(jī)制，克服“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作畏難情緒。擔(dān)負(fù)破產(chǎn)審判職能工作的各級法院，要主動與當(dāng)?shù)攸h委、政府溝通，形成聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取政府支持解決破產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、重整企業(yè)的信用修復(fù)和職工債權(quán)、敏感債權(quán)等問題；分層管轄，簡化程序，縮短終結(jié)破產(chǎn)案件期限。在級別管轄上，實行以中級法院管轄為原則，基層法院管轄為例外；對于事實清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰、財產(chǎn)狀況簡單明確的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，建立快速審理機(jī)制；妥善審理因債務(wù)人主要財產(chǎn)、賬冊等滅失，法定代表人等主要經(jīng)營管理人員下落不明的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，既要充分利用破產(chǎn)程序中的相關(guān)制度最大限度追收債務(wù)人財產(chǎn)，又要妥善適用有關(guān)法律和司法解釋對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；完善管理人管理和破產(chǎn)費用保障制度，助力“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作良性推進(jìn)。省級和各市均要逐步建立或修訂管理人名冊并探索分級管理和動態(tài)考評機(jī)制，發(fā)揮管理人協(xié)會在管理人隊伍指導(dǎo)、規(guī)范、發(fā)展和管理人報酬保障等方面的職能作用，建立重大疑難案件適用指定管理人的競爭機(jī)制；推動建立破產(chǎn)費用綜合保障制度，積極爭取地方政府和財政部門支持，為無產(chǎn)可破案件提供援助資金，探索建立破產(chǎn)費用保障基金；各地法院要配齊破產(chǎn)審判團(tuán)隊，優(yōu)化審判組織人員構(gòu)成，加強(qiáng)廉政教育；建立定期通報和責(zé)任追究制度，省高院將每月通報各中級法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作情況。

　　在此次會上，記者采訪了解到了全省3家排名靠前的基層法院的執(zhí)行工作經(jīng)驗。

　　強(qiáng)化“一把手”責(zé)任 經(jīng)驗交流單位：本溪滿族自治縣人民法院

　　今年以來，本溪縣法院在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的引領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”工作部署，發(fā)揚“亮劍”精神，迎難而上，真抓實干，工作取得明顯成效。該院執(zhí)行案件質(zhì)效考核的13項核心指標(biāo)中，有12項好于全地區(qū)平均值。上半年共凍結(jié)劃撥被執(zhí)行人賬戶684件次，拘傳、拘留被執(zhí)行人46人次，將608人列入失信名單，限制高消費382人次。特別是審理并宣判了該院建院以來第一起拒不執(zhí)行判決、裁定罪——被告人徐某某因拒不執(zhí)行判決、裁定罪被判處有期徒刑二年，起到了極大的震懾作用，促使了部分被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。

　　該院在執(zhí)行工作中強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，成立了“基本解決執(zhí)行難”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長，并制定了《本溪滿族自治縣人民法院2018年“全力破解執(zhí)行難”工作實施方案》。

　　同時，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持，凝聚各方力量，最大限度地形成解決執(zhí)行難的強(qiáng)大合力。近日，由本溪縣委政法委牽頭，整合各方力量，成功化解了9件“老大難”執(zhí)行案件，涉案標(biāo)的300多萬元?？h委政法委書記多次主持召開由法院、縣不動產(chǎn)登記中心、涉案第三人單位等多方人參加的案件協(xié)調(diào)會，最終促成案結(jié)事了。

　　突出執(zhí)行強(qiáng)制力 經(jīng)驗交流單位：營口市老邊區(qū)人民法院

　　老邊區(qū)法院以“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”工作部署為契機(jī)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞第三方考核方案確定的目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)范，突出執(zhí)行強(qiáng)制力，積極投身這場戰(zhàn)役中，半年來執(zhí)行工作取得明顯成效。今年上半年執(zhí)行新收案991件，舊存案83件，合計1074件，結(jié)案498件，結(jié)案46%，實際執(zhí)結(jié)431件。

　　據(jù)悉，該院加強(qiáng)執(zhí)行干警培訓(xùn)，要求執(zhí)行局每名干警要熟練使用執(zhí)行辦案系統(tǒng)；制定執(zhí)行案件流程規(guī)范，明確各個工作環(huán)節(jié)的要求；擴(kuò)建執(zhí)行指揮中心，完成執(zhí)行指揮、查控平臺等信息化建設(shè)；針對終本案件合格率要求，在指揮中心成立查詢團(tuán)隊，要求一周內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)及傳統(tǒng)查詢事項或提起委托查詢事項，近兩個月終本合格率達(dá)到100%。

　　該院始終重視執(zhí)行信訪工作，多措并舉減存控增，對信訪問題不回避、不拖延，力求及時有效化解。上半年該院接待信訪210人次（含集體訪），解決信訪案件89件，成功化解了2個共涉及150余人的群體訪事件。

　　強(qiáng)力攻克“骨頭案” 經(jīng)驗交流單位：盤錦市雙臺子區(qū)人民法院

　　2018年是“基本解決執(zhí)行難”的攻堅決戰(zhàn)之年。盤錦市雙臺子區(qū)人民法院在省、市兩級法院和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實“一把手”工程，狠抓責(zé)任落實，堅持以“守住一條線、突出一個點、帶動一個面”的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行攻堅。

　　雙臺子區(qū)作為盤錦市的老城區(qū)，人口流動性較大，經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜。自執(zhí)行攻堅戰(zhàn)役打響起來，在執(zhí)行屬地湖濱公園排除妨害糾紛系列案件中，涉案的13家業(yè)主在與湖濱公園簽訂合同已過期數(shù)年的情況下，依然拒不騰遷，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)程。該院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，向區(qū)委區(qū)政府匯報案件進(jìn)展情況，黨政部門高度重視，組織了公安、消防、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生防疫等多個部門召開協(xié)調(diào)會議，成立法律宣傳組、安全保衛(wèi)組、執(zhí)行實施組和聯(lián)絡(luò)指揮組，配合法院執(zhí)行，并由人大代表和紀(jì)檢監(jiān)察部門臨場監(jiān)督。在各部門的密切配合下，最終使案件得以順利執(zhí)結(jié)，有效維護(hù)了司法威嚴(yán)。

　　該院依托執(zhí)行案件信息管理平臺，對每個案件37個關(guān)鍵程序節(jié)點實時監(jiān)控，采取“掛圖作戰(zhàn)”明確時間表、任務(wù)單、路線圖，在每周召開的執(zhí)行周調(diào)度會上通報一周執(zhí)行案件辦理情況，同時對失信被執(zhí)行人的常態(tài)化打擊，開展“重拳出擊行動”“春雷行動”“風(fēng)暴行動”等特色“獵賴行動”，加大對失信被執(zhí)行人的打擊力度。

　　截至6月30日，執(zhí)行案件結(jié)案率53.41%、實際執(zhí)結(jié)率44.35%、執(zhí)行完畢率31.8%、實際執(zhí)行到位率15.26%。在13項執(zhí)行質(zhì)效重要考核指標(biāo)數(shù)據(jù)中有12項指標(biāo)超過全省平均值、有9項指標(biāo)超過全國平均值。