優(yōu)化服務 完善管理 創(chuàng)新機制

　　記者從撫順市公安局和市行政審批服務局日前召開的新聞發(fā)布會上獲悉，撫順市公安局與15家政府部門和單位建立了“點對點”式協(xié)作機制，明確聯(lián)系人、分管領導及責任分工，制作標準流轉單，歷時兩個多月最終共同聯(lián)合簽發(fā)了《關于改進和規(guī)范全市公安機關出具證明工作的意見》，除明確了身份證、戶口簿、護照等具有法律效力的有效證件可以證明的兩類14項證明事項公安機關不再開具證明外，還簡化了7類證明事項的開具流程。

　　調查問卷調研出的清單

　　撫順市公安局深入企業(yè)、借助審批大廳“窗口”發(fā)放調查問卷；會同審批局、人社局等10余家單位召開座談會，全面征求各部門需要公安機關開具證明的種類和明細，此后，逐個單位逐個證明事項研討，依據(jù)相關法律法規(guī)，將最初收集的76項證明事項清理精簡至17項，并在全局范圍內制定下發(fā)了《撫順市公安局證明出具工作規(guī)范》，形成了明確的證明開具清單。

　　據(jù)撫順市公安局戶政處處長許英介紹，精簡后的清單包括：戶口登記項目內容變更及更正證明、注銷戶口證明、親屬關系證明、被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰（兒童）報案證明、非正常死亡證明、臨時身份證明、無犯罪記錄證明、散裝汽油購買證明、警情案件查詢證明、戶籍證明、外國人無犯罪證明、國籍證明、出入境記錄證明、無吸毒記錄證明、無交通肇事犯罪記錄等“六無”證明及法律法規(guī)規(guī)定的由公安機關出具的證明。

　　協(xié)作制讓百姓“少跑腿兒”

　　《關于改進和規(guī)范全市公安機關出具證明工作的意見》明確了身份證、戶口簿、護照等具有法律效力的有效證件可以證明的兩類14項證明事項，公安機關不再開具證明。

　　簡化的證明事項開具流程為：1.原辦理巡游車、網(wǎng)約車準駕證等需要群眾在交通局報名后再分別到公安交警、禁毒、公交等部門開具無交通肇事犯罪記錄證明、無危險駕駛犯罪記錄證明、無飲酒后駕駛記錄證明、無吸毒記錄證明、無暴力犯罪記錄等六類證明?，F(xiàn)統(tǒng)一變更為由中心統(tǒng)一查詢開具證明并反饋給交通局，不再需要公民或企業(yè)跑多個部門開證明。2.原城鎮(zhèn)企業(yè)職工辦理與社保相關事項時需要到戶籍地派出所開具無犯罪記錄證明?，F(xiàn)變更為由市、縣（區(qū)）社保部門將辦理相關事項人員的姓名、身份證號等信息提供給市公安局或各區(qū)縣公安(分)局信息查詢證明中心，由該中心統(tǒng)一查詢開具證明并反饋給社保部門，不再需要公民或企業(yè)到公安機關開具證明。3.原辦理公證事項需由群眾到公安機關相關部門開具證明的，現(xiàn)變更為由市公證處將需要開具的證明事項提供給市公安局信息查詢證明中心，由該中心統(tǒng)一查詢開具證明并反饋給市公證處。對于公安機關無相關資料記載，不能提供相關證明材料的情況，由公證部門自行調查取證，不應要求群眾到公安機關開具證明。4.原辦理校車駕駛證需駕駛員到公安禁毒部門開具無吸毒記錄證明?，F(xiàn)變更為由交警分中心自行通過公安網(wǎng)絡系統(tǒng)進行核查。5.原辦理特種行業(yè)許可證、保安員證、爆破員證等需要群眾到戶籍地派出所開具無犯罪記錄證明?，F(xiàn)變更為由受理審批事項的公安機關自行查詢，不再需要群眾開具證明。6.公安、檢察、法院、審計等部門及律師事務所因工作需要申請出具的戶籍證明，現(xiàn)可集中到就近的公安派出所或公安信息查詢證明中心辦理，不再需要逐人到當事人戶籍地派出所辦理。7.原需跨區(qū)縣開具證明的，現(xiàn)可到就近區(qū)縣公安(分)局信息查詢證明中心提出申請，由受理單位向能夠開具該證明的區(qū)縣公安(分)局信息查詢證明中心進行溝通，索取相關信息資料，并由受理單位開具證明交給申請人，不再需要群眾往返于各地。

　　“一站式”解決“辦事難”

　　撫順市公安局及各區(qū)縣公安（分）局專門成立公安信息查詢證明中心，分別設在市行政審批大廳公安窗口和各區(qū)縣公安（分）局行政審批大廳，依托該中心全方位實行群眾或企業(yè)開具證明的“一站式”辦理。同時，將強化專人管理，加強綜合素質培訓，責任落實到專人；設立監(jiān)督電話，隨時聽取群眾反饋，強化考核監(jiān)督，確保政策嚴格落地實施。

　　實施此項改革舉措能夠實現(xiàn)證明開具的三個便民目標：“就近開具”“集中開具”“一站開具”。

　　撫順市公安局行政審批處處長李文良告訴記者，目前全市每年大約有3萬名職工需要到社保辦理參保、退休等相關事項，社保部門按照相關規(guī)定會要求這些人到其戶籍所在地派出所開具無犯罪記錄證明。通過此項舉措，群眾不必再跑公安局，而是由社保部門將情況提供給公安機關，公安機關再將情況反饋給社保部門，實行部門間的協(xié)作流轉，每年就能免去這約3萬人的奔波。再比如群眾辦理網(wǎng)約車等特種車輛相關業(yè)務時，需要到交通局報名，再到公安局的交警車管所、戶籍所在地禁毒大隊、派出所等部門開具相關證明，最后再將證明材料送至交通局，至少往返5次，并且各部門間路途較遠。通過此項舉措，群眾只需到交通局報名，之后由交通局和公安局內部協(xié)作流轉，辦結此項業(yè)務實現(xiàn)了“最多跑一次”。

　　下一步，撫順市公安局還將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，優(yōu)化服務、完善管理、創(chuàng)新機制，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及全市的“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。