3月9日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行全體會(huì)議，聽取最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。報(bào)告透露的一系列法治亮點(diǎn)引人注目。

解讀嘉賓：邵琰 遼寧社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后

　　亮點(diǎn)1

　　反腐?。簩?duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，五年立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪254419人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元

　　最高檢報(bào)告提出，過去五年，立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪254419人，較前五年上升16.4％，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元；民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”62715人；從42個(gè)國(guó)家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人。

　　最高院報(bào)告明確，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，健全職務(wù)犯罪案件審判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子。

　　【解讀】?jī)筛邎?bào)告中關(guān)于反腐的論述引人注目，向外界彰顯了黨和國(guó)家的反腐決心。黨的十八大以來中國(guó)鐵腕反腐、依法反腐、制度反腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”的成績(jī)單不斷刷新，數(shù)據(jù)顯示被依法查處的腐敗分子人數(shù)延續(xù)了攀升趨勢(shì)，職務(wù)級(jí)別更是顯著提高。在反腐斗爭(zhēng)中法、檢系統(tǒng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，依法履行職責(zé)，工作重點(diǎn)突出，方向明確，為構(gòu)建“山清水秀”的政治生態(tài)、落實(shí)“四個(gè)全面”提供了有力的司法保障。

　　亮點(diǎn)2

　　防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)：嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，五年起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人

　　最高檢報(bào)告顯示，過去五年來，積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人；突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴8.2萬人。

　　最高院報(bào)告指出，過去五年來，審結(jié)民間借貸案件705.9萬件，規(guī)范民間融資行為；嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)“ｅ租寶”非法集資案，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場(chǎng)案。

　　【解讀】對(duì)金融犯罪的打擊應(yīng)形成合力，重拳出擊。一方面金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，一邊從源頭上加以整治；另一方面社會(huì)公眾也應(yīng)形成防范意識(shí)，牢筑第一道防線，尤其是對(duì)承諾高回報(bào)率的投資更要慎之又慎。兩高在過去五年防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作中依法懲處了大量犯罪行為，尤其針對(duì)新型金融犯罪行為更是加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)警和打擊力度，極大限度地為受害人挽回了損失。

　　亮點(diǎn)3

　　掃黑除惡：嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，五年起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪8932人

　　最高檢報(bào)告指出，五年來，深入推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，起訴劉漢、劉維等為非作歹、欺壓百姓的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪8932人，立案?jìng)刹闉楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家工作人員333人。最高院報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪。

　　【解讀】?jī)筛吒叨戎匾晵吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，體現(xiàn)了以人民為中心的宗旨，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)的黑惡勢(shì)力，使人民群眾的獲得感和幸福感更加充實(shí)，安全感也更有保障。兩高忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力及其滋生的土壤，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在推進(jìn)國(guó)家治理體系以及鞏固我黨執(zhí)政根基上起了重要作用。

　　亮點(diǎn)4

　　糾正冤錯(cuò)案：堅(jiān)持實(shí)事求是有錯(cuò)必糾，五年再審改判刑事案件6747件

　　最高院報(bào)告顯示，五年中再審改判刑事案件6747件，其中依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人；對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪。

　　最高檢報(bào)告中提到，對(duì)受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的18起重大冤錯(cuò)案件，及時(shí)提出抗訴或再審檢察建議，人民法院均改判無罪。對(duì)人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、王力軍無證收購玉米案等案件，檢察機(jī)關(guān)同步成立專案組，重新復(fù)核證據(jù)、明確提出糾正意見，共同糾錯(cuò)。

　　【解讀】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)糾正冤錯(cuò)案給予了高度關(guān)注。糾正冤錯(cuò)案，充分體現(xiàn)了我黨實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的一貫方針，也體現(xiàn)了我國(guó)司法系統(tǒng)對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，這是社會(huì)進(jìn)步、法治昌明、司法公正的生動(dòng)體現(xiàn)。在過去五年的工作中，法、檢系統(tǒng)緊抓契機(jī)，勇于擔(dān)當(dāng)、對(duì)錯(cuò)判不回避、不袒護(hù)，相繼糾正了一批冤錯(cuò)案，其表現(xiàn)獲得了輿論的高度認(rèn)可，強(qiáng)化了人民群眾對(duì)于法律的信心。

　　亮點(diǎn)5

　　加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)：讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障

　　最高檢報(bào)告提出，加強(qiáng)企業(yè)平等保護(hù)和產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制平等保護(hù)的司法政策；平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。

　　最高院報(bào)告明確，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

　　【解讀】黨的十八大以來，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，明確提出國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，多次強(qiáng)調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中更是深刻指出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)。在這一環(huán)境下，人民法院充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)職能作用，不斷推出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)在舉措，全方位提升產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化，完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好法治環(huán)境。檢察院通過嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理等具體舉措，直面矛盾、直擊關(guān)鍵，為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)發(fā)揮了積極作用。

　　亮點(diǎn)6

　　打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪：維護(hù)公民信息安全，兩年共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬人

　　最高檢報(bào)告提到，2016年與公安部共同掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件，兩年來共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬人。最高院報(bào)告中也明確，嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。出臺(tái)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件司法解釋，嚴(yán)懲泄露個(gè)人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護(hù)公民信息安全。

　　【解讀】電信網(wǎng)絡(luò)詐騙本質(zhì)上是詐騙的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)，它突破了傳統(tǒng)犯罪的時(shí)空、地域、國(guó)別和法律限制，造成偵查取證，定罪量刑、案件管轄等諸多法律難題。它不僅侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，還可能侵犯到公民的人身權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的安全感。在懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的工作中，法、檢系統(tǒng)積極形成合力，依法實(shí)施有力打擊，震懾和遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪猖獗蔓延勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　亮點(diǎn)7

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境：守護(hù)碧水藍(lán)天，五年辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬件

　　最高檢報(bào)告顯示，過去五年，辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬件，督促5972家企業(yè)整改，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬公頃，索賠治理環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等費(fèi)用4.7億元。

　　最高院報(bào)告提到，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結(jié)環(huán)境民事案件48.7萬件；依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件；審結(jié)騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案。

　　【解讀】生態(tài)環(huán)境公益訴訟是法、檢系統(tǒng)運(yùn)用司法權(quán)力保護(hù)生態(tài)環(huán)境所進(jìn)行的積極探索，意義深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了堅(jiān)決守住守好生態(tài)環(huán)境底線的決心。兩高報(bào)告顯示了在過去五年的工作中，法、檢系統(tǒng)均主動(dòng)運(yùn)用法治的思維和方式，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)破壞環(huán)境犯罪的監(jiān)督、打擊力度，完善了對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)制度體系。

　　亮點(diǎn)8

　　破解討薪難：嚴(yán)懲惡意欠薪，五年為農(nóng)民工追回294.4億元“血汗錢”

　　最高檢報(bào)告顯示，過去五年，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪7957人，支持農(nóng)民工起訴9176件。

　　最高院報(bào)告提出，推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗(yàn)，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。

　　目前，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2.87億，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題仍舊突出。全國(guó)人大代表張全收認(rèn)為，近年來治理欠薪成果顯著，期待法院和檢察院未來進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工的普法教育和法律援助力度，嚴(yán)厲打擊懲戒欠薪行為。同時(shí)，做好跨省農(nóng)民工欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　【解讀】由于農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄以及現(xiàn)行法律援助制度不足等方面的原因，農(nóng)民工群體在其討薪之路上面臨著重重困難。在過去五年的工作中，法、檢系統(tǒng)積極探索，努力破解農(nóng)民工“討薪難”這一問題，均取得了良好的法律效果與社會(huì)效果。法院開辟了農(nóng)民工維權(quán)“直通車”，對(duì)涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、損害賠償糾紛的案件做到“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”，最大限度地為農(nóng)民工參加訴訟提供便利條件。檢察院也充分發(fā)揮其檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，切實(shí)加大支持起訴和執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等勞動(dòng)用工領(lǐng)域的犯罪行為。

　　亮點(diǎn)9

　　食品安全：保護(hù)舌尖上的安全，過去五年各級(jí)法院審結(jié)食品藥品安全案件4.2萬件

　　最高院報(bào)告顯示，過去五年中，加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件4.2萬件。最高檢報(bào)告中提出，過去五年中掛牌督辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案等986起重大案件；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟731件，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪6.3萬人。

　　【解讀】食品、藥品安全事關(guān)人民群眾的生命健康以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是國(guó)計(jì)民生的頭等大事。在保護(hù)食品、藥品安全的工作中，最高院不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，為依法嚴(yán)懲此類犯罪提供法律上的支持；最高檢充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，發(fā)布典型案例供各地檢察機(jī)關(guān)參考借鑒。

　　亮點(diǎn)10

　　破解執(zhí)行難：明確時(shí)間表和路線圖，五年執(zhí)行到位金額7萬億元

　　最高院報(bào)告提到，過去五年，各級(jí)法院加大執(zhí)行工作力度，著力破解執(zhí)行難，受理執(zhí)行案件2224.6萬件，執(zhí)結(jié)2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億元。

　　【解讀】“執(zhí)行難”是人民法院長(zhǎng)期以來面臨的困擾，它嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！皥?zhí)行難”這一問題是否能夠得到妥善解決關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、司法公正的實(shí)現(xiàn)以及人民群眾對(duì)司法權(quán)威的信任。人民法院在過去五年的工作中，通過不斷創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制、手段、方式，凝聚社會(huì)力量，在解決這一難題上取得了顯著的成效，使得人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意度大幅度提升。