2月1日，全面修訂的《遼寧省環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。省環(huán)境保護廳副廳長李德民介紹，與原《條例》側(cè)重于污染防治相比，新《條例》堅持污染防治與生態(tài)保護并重，并新增生態(tài)保護內(nèi)容。

　　十項制度和三大機制成立法亮點

　　李德民表示，制度建設是形成環(huán)境保護長效機制的根本，也是新《條例》的立法亮點。修訂后的《條例》重點設定了十項制度，分別是：環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度；環(huán)境監(jiān)察制度；環(huán)保約談制度；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)保職責；環(huán)境監(jiān)測制度；生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)保護紅線劃定制度；綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展；重點污染物排放總量控制制度；排污許可和排污權交易制度；環(huán)境信息公開和公眾參與制度。

　　為有效預防環(huán)境污染，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，更好地保護生態(tài)環(huán)境，《條例》還設定了三大機制，即重點區(qū)域、流域和海洋聯(lián)防聯(lián)控機制；聯(lián)合執(zhí)法檢查機制；生態(tài)補償機制。

　　施工噪聲妨礙休息最高罰5萬元

　　《條例》明確，夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生噪聲污染，從事妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　未取得施工證明或者在禁止施工的特定期間從事施工作業(yè)的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　工業(yè)企業(yè)噪聲超過國家和本省規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　拒不停止違法行為將按日連續(xù)處罰

　　新修訂的《條例》中出現(xiàn)了四項《環(huán)境保護法》中沒有明確規(guī)定的“按日連續(xù)處罰”內(nèi)容，這也是本次全面修訂內(nèi)容的主要地方特色之一。

　　《條例》規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準擅自開工建設并生產(chǎn)，違法排放污染物等四項情形，被責令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處理決定的行政機關可以自責令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　李德民介紹，《條例》以《環(huán)境保護法》相關條款為依據(jù)，擴大了按日連續(xù)處罰的適用情形，以進一步加大對環(huán)境違法行為處罰力度，更好地保護我省環(huán)境。

　　未治理污染區(qū)不得建住宅學校幼兒園

　　《條例》規(guī)定，經(jīng)風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地，未經(jīng)治理修復或者治理修復不符合相關標準的，不得用于居民住宅、幼兒園、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項目開發(fā)。未進行場地環(huán)境調(diào)查和風險評估，未明確治理修復責任主體的，禁止土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。

　　農(nóng)業(yè)主管部門應當開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對已被輕度污染的耕地實施分類種植指導，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結構調(diào)整、土壤污染治理與修復等措施，保障耕地安全利用；污染嚴重且難以修復的，應當依法劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。