本報訊  記者從大連市司法局獲悉，近日，大連市發(fā)布施行了全國首部行政規(guī)范性文件備案審查地方標準，至此，大連市行政規(guī)范性文件“五位一體”的管理模式正式確立，形成了對“紅頭文件”的全鏈條閉環(huán)管理，切實做到規(guī)范“紅頭文件”有法有矩，真正讓“紅頭文件”合法守規(guī)。

　　行政規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，是行政機關依法履行職能的重要依據(jù)。近年來，大連市從制度、案例、標準、清單、文本等方面積極探索創(chuàng)新對行政規(guī)范性文件的全鏈條管理。

　　為了從源頭防止出臺違法和明顯不當?shù)男姓?guī)范性文件，大連市司法局在全國率先建立了地方行政規(guī)范性文件指導性案例制度，在對工作中發(fā)現(xiàn)的不合法、不規(guī)范的行政規(guī)范性文件予以糾正的同時，選取其中典型案例，通過列出基本案情、指明法律依據(jù)、剖析案例癥結(jié)，對易出現(xiàn)的共性問題進行風險預警。

　　同時，自2022年起，除各制定機關向社會公布行政規(guī)范性文件清理結(jié)果外，大連市還首次集中向社會公布全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄，制定主體涵蓋市縣兩級政府及其部門、市政府派出機關以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。今年4月，大連市政府辦公室公布了新的全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄，為公民、法人和其他組織在大連生產(chǎn)生活、投資興業(yè)提供政策查詢便利，同時接受全社會監(jiān)督。

　　此外，自2021年起，大連市司法局會同大連市人大常委會法工委編制了《大連市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件匯編》，并于2022年、2023年進行了更新，在大連市人大、市政府和市司法局網(wǎng)站向社會公開，便于社會公眾檢索、查詢和下載。