全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目

　　營(yíng)口市

　　深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法改革

　　護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興

　　亮點(diǎn)

　　營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新提出綜合執(zhí)法“21字方針”，即“學(xué)職責(zé)，建隊(duì)伍，立制度，明底數(shù)，抓關(guān)鍵，重合作，靠科技”，促進(jìn)執(zhí)法行為更加規(guī)范、執(zhí)法隊(duì)伍更加優(yōu)良。2020年，營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；營(yíng)口市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作成績(jī)突出集體。今年6月，營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“加強(qiáng)普法宣傳 助力鄉(xiāng)村振興”工作經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為典型案例予以推介。

營(yíng)口市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)與營(yíng)口市海事局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)行政處罰案件87件，罰款總額24.48萬(wàn)元，全部結(jié)案，行政處罰案卷做到了主體合法、程序到位、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、裁量合理、處罰適當(dāng)，無(wú)行政訴訟和復(fù)議案件，未發(fā)生重大坑農(nóng)害農(nóng)事故及重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　值得一提的是，營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與營(yíng)口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、營(yíng)口市公安局等相關(guān)單位積極開(kāi)展聯(lián)席工作會(huì)議，建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，確定移送標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范涉刑事案件的移送銜接工作。通過(guò)高壓嚴(yán)管、鐵面執(zhí)法、重拳出擊，形成了對(duì)農(nóng)業(yè)違法犯罪的強(qiáng)大震懾。

　　營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合工作實(shí)際先后制定完善了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制、案件通報(bào)制度、投訴舉報(bào)制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等24項(xiàng)制度。認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、編制執(zhí)法清單、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)制作、規(guī)范自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，試行行政處罰案件集體審查程序辦法，真正做到有法可依、有章可循。

　　注重隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。該局以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將執(zhí)法隊(duì)伍的黨建工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。2020年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員800余人次；落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，改善執(zhí)法裝備。落實(shí)市執(zhí)法隊(duì)預(yù)算資金1450萬(wàn)元，通過(guò)漁業(yè)主導(dǎo)資金，向縣、區(qū)局（隊(duì)）下達(dá)資金730萬(wàn)元，用于市、縣執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。并對(duì)市執(zhí)法隊(duì)辦公區(qū)進(jìn)行了裝修改造，配備執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，裝備100噸級(jí)執(zhí)法船兩艘、執(zhí)法艇4艘、執(zhí)法車(chē)10輛，保障執(zhí)法工作正常運(yùn)行。

　　營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各個(gè)時(shí)期農(nóng)事特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展集中執(zhí)法檢查活動(dòng)，先后開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“利劍行動(dòng)”、“中國(guó)漁政亮劍2020”、打擊私屠濫宰及違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬等系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效凈化了營(yíng)口市農(nóng)資市場(chǎng)，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)改善了漁業(yè)執(zhí)法環(huán)境。以2020年度為例，營(yíng)口市共辦理行政處罰案件141起，其中市本級(jí)54起。

　　今年以來(lái)，營(yíng)口市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，聚焦執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，形成高效有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，全方位開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法、執(zhí)法普法宣傳，努力打造一支“聽(tīng)黨指揮，服務(wù)三農(nóng)，公平正義，法紀(jì)嚴(yán)明”的執(zhí)法隊(duì)伍，助力營(yíng)口鄉(xiāng)村振興，全面提升了營(yíng)口市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作水平，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。