寒來(lái)暑往，秋收冬藏?；厥?020年，全省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作走特色品牌之路，為打造法治化營(yíng)商環(huán)境增添了濃墨重彩的一筆。

　　今年是我省“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三年攻堅(jiān)活動(dòng)”的收官之年，為實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，全省積極構(gòu)建和完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，探索出一條“邊評(píng)估、邊化解”的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估新路。按照“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”和規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路，著力建機(jī)制、努力抓創(chuàng)新、全力抓保障，全省穩(wěn)評(píng)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定提供了有力的支撐。

丹東市工作人員就垃圾焚燒項(xiàng)目走訪群眾

　　高位推進(jìn)

　　在打造“硬指標(biāo)”上發(fā)力

　　在黨和國(guó)家重大活動(dòng)的維穩(wěn)安保工作中，全省把切實(shí)發(fā)揮穩(wěn)評(píng)機(jī)制作用作為重要手段，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，并作為檢驗(yàn)重大任務(wù)完成的重要內(nèi)容。將穩(wěn)評(píng)機(jī)制納入省、市黨的建設(shè)考核指標(biāo)，納入平安遼寧建設(shè)考評(píng)，納入省委、省政府督導(dǎo)檢查工作內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)檢查考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　【亮點(diǎn)呈現(xiàn)】

　　大連市緊緊圍繞全市“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”任務(wù)要求，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入黨委決策程序和政府工作規(guī)則。市委政法委書記辦公會(huì)議專題聽取穩(wěn)評(píng)工作情況匯報(bào)，將其納入全市政法工作年終績(jī)效考核。

　　本溪市委、市政府將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)決策議事規(guī)則，納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部及黨建、平安建設(shè)考核。市委政法委牽頭成立了重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　年初以來(lái)，遼陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)多次在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)及各類專項(xiàng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市委書記王鳳波就全市開展“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估攻堅(jiān)年”活動(dòng)提出具體工作要求：“市政府相關(guān)部門和單位實(shí)施重大行政決策必須認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。”

　　年初至今，鐵嶺市委召開5次常委會(huì)專題研究社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，要求各縣（市）區(qū)、各單位緊緊盯住廣大群眾的聚焦點(diǎn)，緊緊盯住全市工作大局，真正把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨委、政府及部門重大決策過(guò)程的必經(jīng)前置程序,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的全覆蓋。

本溪市委政法委組織全市各縣（區(qū)）召開社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)會(huì)

　　舉措務(wù)實(shí)

　　在練就“真功夫”上用力

　　2014年以來(lái)，我省先后組織開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推進(jìn)年、規(guī)范年、創(chuàng)新年、深化年、三年攻堅(jiān)等活動(dòng)，一年一個(gè)載體，一年一個(gè)臺(tái)階。對(duì)省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)，以及中央駐遼機(jī)構(gòu)、在遼央企，省企事單位以及全省各市全覆蓋落實(shí)穩(wěn)評(píng)機(jī)制。先后出臺(tái)了一系列基礎(chǔ)性、規(guī)范性的文件，對(duì)穩(wěn)評(píng)工作的推進(jìn)、管理、考核、追責(zé)以及第三方機(jī)構(gòu)參與等各項(xiàng)工作予以明確和規(guī)范，搭建起制度框架。

　　【亮點(diǎn)呈現(xiàn)】

　　沈陽(yáng)市制定下發(fā)了《沈陽(yáng)市重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，明確組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工，成立了由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、政法委書記任副組長(zhǎng)的市委、市政府重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，各縣（市）區(qū)、市直部門均成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，并把決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”工作中，納入全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作部署當(dāng)中全力推動(dòng)。

　　鞍山市制定下發(fā)《鞍山市重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作導(dǎo)則》《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作文件匯編》以及《鞍山市開展“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，編制了《重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案登記表》。規(guī)范性文件的出臺(tái)，也為各縣（市）區(qū)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供了理論支撐。

　　錦州市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)錦州市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)和2020年度重大行政決策事項(xiàng)目錄以及行政事項(xiàng)決策前程序?qū)彶橹贫龋ㄔ囆校┑耐ㄖ罚蟆笆姓嚓P(guān)部門和單位實(shí)施重大行政決策必須認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確”。

　　朝陽(yáng)市在一般程序的基礎(chǔ)上制定了簡(jiǎn)易程序、簡(jiǎn)化程序備案評(píng)估辦法，并制定適用范圍。經(jīng)多年的探索、規(guī)范，將一般程序工作流程提煉、簡(jiǎn)化至四步，簡(jiǎn)便、快捷、清晰的朝陽(yáng)評(píng)估模式切實(shí)提高了穩(wěn)評(píng)工作的實(shí)用性，從根本上減少了報(bào)備單位的程序成本。

大連市旅順口區(qū)針對(duì)一污水處理廠項(xiàng)目組織專家、群眾代表現(xiàn)場(chǎng)交流研討

　　探索創(chuàng)新

　　在提升風(fēng)險(xiǎn)管控上聚力

　　我省探索形成了“邊評(píng)估、邊化解”的工作思路，把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制作為核心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持評(píng)管結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)評(píng)與管理責(zé)任的無(wú)縫對(duì)接、權(quán)責(zé)對(duì)等。切實(shí)開展責(zé)任明確、保障有力的風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估配套的事中監(jiān)管、事后考核等措施。加強(qiáng)評(píng)估過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，分析、識(shí)別并及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，完善推開“重大難點(diǎn)敏感問題穩(wěn)評(píng)四步工作法”，探索推進(jìn)“立法前評(píng)估”工作。全省各地充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用和示范效能，將穩(wěn)評(píng)工作由關(guān)注重大項(xiàng)目建設(shè)向重大決策、重大政策、重大改革、重大活動(dòng)延伸。創(chuàng)新建立了以“計(jì)劃清單、報(bào)備清單、跟蹤清單、預(yù)警清單、處置清單”為主要內(nèi)容的“清單式”穩(wěn)評(píng)模式，實(shí)現(xiàn)重大決策從討論、立項(xiàng)、實(shí)施到風(fēng)險(xiǎn)防控的全過(guò)程管理。

　　【亮點(diǎn)呈現(xiàn)】

　　沈白（沈陽(yáng)—長(zhǎng)白山）高鐵建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)中，第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“邊評(píng)估、邊化解”原則開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，各級(jí)政府全力配合化解矛盾，促使矛盾糾紛在項(xiàng)目開工建設(shè)前得到有效化解。

　　本溪市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、嚴(yán)要求推進(jìn)，在“雙示范”試點(diǎn)單位構(gòu)建推廣“2342”模式，即“兩個(gè)覆蓋、三個(gè)健全、四個(gè)規(guī)范、雙下降”?！皟蓚€(gè)覆蓋”即決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度推廣100%覆蓋、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍100%覆蓋，全部實(shí)現(xiàn)“清單式”管理?！叭齻€(gè)健全”即組織體系健全、基礎(chǔ)工作健全、工作力量健全?！八膫€(gè)規(guī)范”即工作機(jī)制規(guī)范、評(píng)估程序規(guī)范、決策審批規(guī)范、臺(tái)賬資料規(guī)范?！半p下降”即重大決策風(fēng)險(xiǎn)因素、影響程度“雙下降”。

　　阜新市注重對(duì)市級(jí)“雙示范”單位即阜新蒙古族自治縣、細(xì)河區(qū)的幫助和指導(dǎo)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和效能，充分發(fā)揮其典型示范作用。同時(shí)，組織協(xié)調(diào)各縣區(qū)積極推動(dòng)“雙示范”工作，持續(xù)推進(jìn)“雙示范”鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作觸角延伸至基層單位。

　　盤錦市完善運(yùn)行機(jī)制，試行“3+清單”報(bào)備制度，采用評(píng)估準(zhǔn)備前上報(bào)、評(píng)估過(guò)程中管理、評(píng)估實(shí)施后跟蹤的工作方法，取得了良好的經(jīng)驗(yàn)效果。對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)檢查，涉及人數(shù)較少的簡(jiǎn)易評(píng)估，做到群眾參與率100%；敏感度較高的普通評(píng)估，做到問卷調(diào)查發(fā)放和回收率100%；重大決策（項(xiàng)目）的第三方評(píng)估，做到公示公告和專家論證率100%。

葫蘆島市工作人員就穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目開展問卷調(diào)查

　　根植理念

　　在做好宣傳培訓(xùn)上加力

　　我省積極推動(dòng)把穩(wěn)評(píng)培訓(xùn)納入各級(jí)黨校的教學(xué)課程，與高校聯(lián)合建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究和培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)評(píng)工作專業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化。每年邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者授課。組織對(duì)省直有關(guān)部門和各市、穩(wěn)評(píng)第三方機(jī)構(gòu)人員考試，印發(fā)培訓(xùn)證書，并作為第三方機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)。同時(shí)，每年組織開展穩(wěn)評(píng)工作“宣傳月”活動(dòng)，一年一個(gè)主題，積極推動(dòng)穩(wěn)評(píng)工作社會(huì)化、公開化，最大限度提升群眾的知曉率和認(rèn)知度。

　　【亮點(diǎn)呈現(xiàn)】

　　沈陽(yáng)市在去年穩(wěn)評(píng)培訓(xùn)進(jìn)入市委黨校的基礎(chǔ)上，今年著力推進(jìn)穩(wěn)評(píng)培訓(xùn)進(jìn)區(qū)、縣（市）級(jí)黨校。截至目前，渾南區(qū)、和平區(qū)、于洪區(qū)、法庫(kù)縣、蘇家屯區(qū)黨校安排了穩(wěn)評(píng)的相關(guān)課程。

　　大連市開展穩(wěn)評(píng)宣傳月活動(dòng)，利用“大連政法”微信公眾號(hào)舉辦微講堂系列活動(dòng)，最大限度提升群眾的認(rèn)知度和知曉率，取得了良好成效。

　　今年，撫順市委政法委突出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重點(diǎn)，積極調(diào)動(dòng)各單位、各縣區(qū)參與到宣傳社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中來(lái)。廣泛開展進(jìn)社區(qū)、走基層普及推廣穩(wěn)評(píng)活動(dòng)，全市各縣區(qū)分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）進(jìn)行穩(wěn)評(píng)知識(shí)普及活動(dòng)150余次，講解穩(wěn)評(píng)工作現(xiàn)狀、基本知識(shí)、基本流程、基本方法、目的意義及前景展望，極大地促進(jìn)穩(wěn)評(píng)知識(shí)傳播，提升穩(wěn)評(píng)工作認(rèn)知度。

　　丹東市組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，通過(guò)展示穩(wěn)評(píng)工作正反面典型、制作警示教育片、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式宣傳穩(wěn)評(píng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與范圍，完善群眾參與制度，拓寬群眾知情、表達(dá)、監(jiān)督渠道，積極推動(dòng)穩(wěn)評(píng)工作社會(huì)化、公開化。

　　營(yíng)口市連續(xù)兩年邀請(qǐng)沈陽(yáng)大學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所所長(zhǎng)趙威教授為市委黨?？h處級(jí)學(xué)員干部及中青班學(xué)員干部進(jìn)行授課，在學(xué)習(xí)過(guò)程中全面了解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意義，并在日后的工作中有效推動(dòng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作深入開展。

　　葫蘆島市采取“基層為主、自主創(chuàng)新、上下聯(lián)動(dòng)”的方式，全面發(fā)動(dòng)、全員動(dòng)員、全體參與、集中力量、集中精力抓好宣傳活動(dòng)，廣泛利用報(bào)刊、廣播等各種媒體開展宣傳。

　　【亮點(diǎn)】全省開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大數(shù)據(jù)（截至2020年11月30日）

　　沈陽(yáng)市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)567件。自評(píng)305件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估252件、普通評(píng)估53件；第三方評(píng)估262件。

　　大連市

　　穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)411件。自評(píng)278件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估204件、普通評(píng)估74件；第三方評(píng)估133件。已實(shí)施400件，暫緩實(shí)施6件，不予實(shí)施5件。

　　鞍山市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)487件。自評(píng)427件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估424件、普通評(píng)估3件；第三方評(píng)估60件。

　　撫順市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)152件。自評(píng)144件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估10件、普通評(píng)估134件；第三方評(píng)估8件。

　　本溪市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)183件。自評(píng)164件，均為簡(jiǎn)易評(píng)估；第三方評(píng)估19件。

　　丹東市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)203件。自評(píng)61件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估46件、普通評(píng)估15件；第三方評(píng)估142件。

　　錦州市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)215件。自評(píng)88件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估84件、普通評(píng)估4件；第三方評(píng)估127件。

　　營(yíng)口市

　　穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)156件。自評(píng)17件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估6件、普通評(píng)估11件；第三方評(píng)估139件。已實(shí)施152件，暫緩實(shí)施4件。

　　阜新市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)353件。自評(píng)271件，均為簡(jiǎn)易評(píng)估；第三方評(píng)估82件。

　　遼陽(yáng)市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)336件。自評(píng)208件，均為簡(jiǎn)易評(píng)估；第三方評(píng)估128件。事項(xiàng)備案數(shù)336件。

　　鐵嶺市

　　穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)225件。自評(píng)133件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估10件、普通評(píng)估123件；第三方評(píng)估92件。已實(shí)施224件，暫緩實(shí)施1件。

　　朝陽(yáng)市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)590件。自評(píng)549件，其中簡(jiǎn)易評(píng)估399件、普通評(píng)估150件；第三方評(píng)估41件。

　　盤錦市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)246件。自評(píng)192件，均為簡(jiǎn)易評(píng)估；第三方評(píng)估54件。

　　葫蘆島市

　　實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目總數(shù)166件。自評(píng)41件，均為簡(jiǎn)易評(píng)估；第三方評(píng)估125件。