這是一名身處基層法庭，每天面對婚姻家庭、相鄰關系、交通事故、民間借貸等常見糾紛，運用司法智慧和良知查清每一個事實、化解每一個矛盾、辦好每一起案件的法官。

　　這是一名身處基層法庭，卻以層出不窮的創(chuàng)新理念帶領全庭為大局服務、為人民司法的庭長。

　　他，就是沈陽市沈北新區(qū)人民法院虎石臺人民法庭庭長周立永。

　　多年來，他所在法庭獲得過最高人民法院、省高級人民法院、沈陽市中級人民法院授予的多項榮譽，這些閃著光的榮譽，記錄著周立永在司法道路上不斷追夢的足跡。

周立永

　　顧大局 營造營商環(huán)境“不護犢子”

　　2019年10月底，沈陽北部副城控制性詳細規(guī)劃發(fā)布，打造沈陽主城北部新興產業(yè)集聚區(qū)和現代生態(tài)新區(qū)、產業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展成為未來沈北新區(qū)的核心目標。

　　“法治是最好的營商環(huán)境。服務地方經濟發(fā)展大局是我們虎石臺法庭10多年來歷任庭長肩上最重的擔子?！庇浾吲c周立永第一次“面對面”時，話題從發(fā)展說起，“轄區(qū)近年來不斷引進高新企業(yè)，上市企業(yè)占比95%以上，他們的落戶對轄區(qū)的法治環(huán)境和司法服務提出了更高的要求。敢于打破‘地方保護主義’、不‘護犢子’，才能營造更穩(wěn)定、更公平、更透明的營商環(huán)境。”

　　2009年，某大型養(yǎng)殖公司花費1000余萬元購買了沈北新區(qū)某村委會30棟雞舍。但該公司在接收雞舍時發(fā)現，其中14棟雞舍被村民甲侵占且拒不騰出。無奈之下，該公司將其訴至法院，訴訟過程中，村民甲提供了與該村村民委員會于1996年簽訂的租賃雞舍的合同，租賃期為20年，截止日期為2016年10月。養(yǎng)殖公司若不給付巨額違約損失則不能交付。

　　“我審理案件時發(fā)現，該村村委會換屆多次，因檔案保管不當、賬冊丟失無法核實村民甲的實際租賃情況，但我仔細對比后認為村委會的公章不是假的?！蓖徍?，周立永繼續(xù)深入調查，并得知村民甲與前任村委會關系很近，且其他村委會成員從未聽說租賃一事，“我回過頭繼續(xù)研究‘區(qū)某某鎮(zhèn)某某村民委員會’的公章，終于有了突破。”周立永告訴記者，他申請調取該鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)的批復文件后，經仔細調查發(fā)現，1999年5月1日前，該村村委會公章的名頭為“區(qū)某鄉(xiāng)村民委員會”，之后才改為“區(qū)某某鎮(zhèn)某某村民委員會”，這就推翻了村民甲在1996年租賃雞舍的事實。最終，周立永因村民甲提供虛假證據不予采信其主張，判決其立即騰出非法占用的14棟雞舍，依法維護了企業(yè)的合法權益。

　　虎石臺法庭長期保持與轄區(qū)企、事業(yè)單位密切聯(lián)系，2018年8月，周立永對沈北新區(qū)法院制定的《關于開展“百名法官進百企”調研服務活動實施方案》進行細化：要求每名法官至少對接3家以上轄區(qū)內重點企業(yè)，保證每季度至少走訪一次，聽真情、解真難、辦實事。近3年來，該庭法官年均走訪轄區(qū)重點企業(yè)20余家，通過“零距離”溝通有效解決了企業(yè)發(fā)展中的難題，以法治力量托舉，讓企業(yè)重新煥發(fā)活力，獲得了廣泛好評……

　　情為民 將法治觀念融入人心

　　在周立永看來，人民法庭作為司法陣地最前沿，有責任將法治觀念融入人心。怎樣實現這一目標呢？周立永給出了這樣的答案：“庭審是中心，法官是主體，案件是載體，法庭是陣地，我們從不放過任何一次進行普法宣傳的機會?！?

　　營商環(huán)境的變化或許不能直觀反映，但法治觀念的提升卻是有目共睹的。

　　沈陽日伸物業(yè)管理有限公司的一位工作人員告訴記者，2018年4月前后，自己服務的陽光洛可可小區(qū)內張貼了多份來自虎石臺法庭的建議書，“聽說是因為下水道堵塞，2號樓2樓的業(yè)主起訴了他家樓上的6位業(yè)主，為了讓更多的業(yè)主了解相關法律規(guī)定，法官特意來小區(qū)貼的?！?

　　應記者要求，周立永在辦公室翻找到了這份《關于依法文明使用共用下水管道的建議》，其中寫道：根據法律規(guī)定，不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活的精神，正確處理截水、排水、通行等方面的相鄰關系……這不僅是法律的強制性規(guī)定，也是社會文明程度的體現……

　　全文不過500多字，卻闡明了事理、釋明了法理、講明了情理，通過個案，記者亦從中受到“看得懂”的啟示和教育。

　　記者在采訪中了解到，隨著沈北新區(qū)經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化的推進，新型社會矛盾涌現，在周立永的帶動下，全庭積極參與基層社會治理，通過社區(qū)、街道等基層部門協(xié)助調解化解矛盾，將法庭的“法治”與村委和社區(qū)的“自治”相結合，以法治契約精神提升居民自治能力。

　　目前，虎石臺法庭已與轄區(qū)內3個經濟開發(fā)區(qū)、3個街道及31個村民委員會（社區(qū)居民委員會）建立了聯(lián)絡，下發(fā)法官聯(lián)系卡200多張，進入村屯社區(qū)義務普法16次，其中周立永在5次普法中，就農產品電商銷售如何維權、農業(yè)知識產權保護、農村金融風險防范等多個法律問題進行了細致的講解。庭內還設立了人民調解工作室，訴前年均調解各類糾紛逾百件。

　　除了對民生領域矛盾糾紛的關注，在周立永心里還牽掛一個近10萬人的龐大群體——在校大學生?！吧虮贝髮W城就在轄區(qū)內，在‘校園貸’‘裸貸’等案件中，涉世不深的大學生成為一些黑惡犯罪的受害者，青少年的法治教育同樣刻不容緩?！?

　　2018年上半年，沈陽金融職業(yè)技術學校30名學生通過預約參加了該庭的開放日活動，旁聽學習了一起公開開庭審理的民間借貸案，庭審結束后，主審法官以案說法，將涉及民間借貸的相關法律規(guī)定教授給了學生們，起到了良好的法治宣傳效果。

　　兩年以來，虎石臺法庭以護航校園、助力成長為主題，進入轄區(qū)高校講課5次，聽課學生超過4000人，并向區(qū)掃黑辦提供了66件與“校園貸”案件相關的涉黑涉惡線索，真正增強了學生們的風險防范意識，守護好校園這片凈土。

　　追信仰 從天平的兩端走到中間

　　采訪周立永的全過程是一次聆聽“理念”之旅：

　　——針對基層法庭案多人少的問題，周立永探索了一套有效的工作流程，即“繁簡分離、調解優(yōu)先、一次庭審、庭后速判”審判四步法。

　　“虎石臺法庭審理的案件大約有70%左右為事實清楚、爭議不大的簡單案件，只要庭前指導到位、準備到位，經過一次庭審即能查清全部案件事實?！敝芰⒂雷珜懙摹痘⑹_法庭民事辦案指引》對民事審判流程以及辦案過程中易發(fā)生錯誤之處進行總結整理。通過開展審判四步法，全庭審判效率全面提升，案件審理周期大幅度縮短，案件審理周期由原來的平均64天縮短到40天，有70%的案件當事人在開庭后3日內收到了裁判文書。

　　——針對轄區(qū)內鄉(xiāng)村的民風民俗（留守的大多是婦女、老人），周立永囑咐法庭干警送達文書時依靠當地村干部指引，既講原則又靈活。

　　“留守人群可能法律意識比較淡薄，對法院的執(zhí)法人員容易產生抵觸心理，而村干部大都在本村村民中有較高的威信，由他們去做工作事半功倍?！敝芰⒂勒f。

　　——針對庭內年輕法官較多、審判經驗不足的情況，2013年以來，周立永撰寫了《裁判文書寫作和校對意見15條》《交通事故案件規(guī)范化審判》《勞動爭議案件計算公式》等多個規(guī)范化材料共計5萬余字，使庭內的年輕法官短時間內成長為經驗豐富的法官。

　　“我們都管周庭長叫‘人形百度’，他特別博學，我沒到法庭工作前，在一些案件的研討會上就覺得庭長的發(fā)言對法律法理理解得很透。來這兒工作兩年來，學會了如何駕馭庭審、理論怎樣貼近實踐，感觸更深了?！辈稍L中，周立永的法官助理張曉娜如是說。而在周立永看來，在工作中記錄自己辦案的點滴得失、經驗與方法，對形成規(guī)范專業(yè)的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)完善的法律思維非常有幫助，這也是他作為庭長必須擔負起的“傳承”使命。

　　服務大局有實效、關注民生有舉措、建章立制有規(guī)范、凝聚力量有作為……這么多的“理念”源自哪里呢？

　　周立永坦言，他曾經是一名執(zhí)業(yè)律師，2003年時已經成為朝陽市人民政府的法律顧問，年收入超過30萬元，做律師曾經給他帶來了一些成就感。談到轉身成為人民法官的原因，他說：“做律師，我始終在天平的兩端，而做法官，就是從兩端走到了中間，對很多法律人來說，法官是法律職業(yè)的高級階段?！?

　　“我始終記著，2009年年初，我第一次到沈北新區(qū)法院時，看見了辦公大樓上方的國徽，雖然這種景象對于從事律師行業(yè)的我來說司空見慣，但一種發(fā)自內心的莊嚴與神圣感仍悄然升起?！弊龇ü俚?0年來，當判決結果被證實社會效果、法律效果都很好時，周立永體會到了做法官的成就感。

　　在周立永的講述中，記者找到了諸多“理念”背后的答案，感受到了信仰和追求的力量。

　　去年1月，周立永應遼寧省律師協(xié)會邀請為全省律師授課，這也是省律協(xié)首次聘請基層法院法官進行授課?！奥蓭煹纳鐣佑|面比較廣。一開始就做法官的人缺少律師的獨到視角?！敝芰⒂莱浞终J識到了自己的“獨特性”，并自始至終堅守著。

　　發(fā)稿前，記者獲悉，周立永已調入沈北新區(qū)法院執(zhí)行局主持工作。